Социальный контроль над преступностью и уголовная политика шпора

Зиядова Д.З., профессор кафедры уголовного права и криминологии Дагестанского государственного университета, доктор юридических наук.

Профилактика преступлений невозможна без социального контроля. Социальный контроль - контроль общества над личностью, контроль (и надзор) государства над гражданином. Именно поэтому человек, с одной стороны, и общество и государство - с другой, должны рассматриваться как исходные взаимодействующие элементы системы обеспечения безопасности граждан. Как отмечает А.В. Боков , социальный контроль в этом смысле можно определить и как одну из форм управления деятельностью по обеспечению безопасности граждан от криминальных угроз и защиты человека от преступных посягательств.

Под социальным контролем понимается механизм самоорганизации (саморегуляции) и самосохранения общества путем установления и поддержания в данном обществе нормативного порядка, устранения, или нейтрализации, или минимизации нормонарушающего (девиантного) поведения. См.: Гилинский Я.И. Девиантность, преступность, социальный контроль. Избранные статьи. СПб., 2004. С. 261.
См.: Боков А.В. Организация борьбы с преступностью: Монография. М., 2003. С. 160.

Социальный контроль представляет собой одну из форм руководства и управления. Это важнейшая часть организаторской работы. Что же касается контроля за деятельностью по профилактике преступлений, то его осуществляют органы и организации по отношению к подчиненным им учреждениям. В целом, если говорить в общем плане, можно говорить о социальном контроле, и здесь много разновидностей . Особо следует выделить государственный контроль, который делится, в свою очередь, на ведомственный и вневедомственный, межведомственный. Государственный контроль - особая управленческая функция, как показывает практика, он способствует успешному управлению процессами борьбы с преступностью.

См.: Игошев К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. Горький, 1976. С. 14 - 15.

Профилактика преступлений ставит на службу борьбы с преступностью не только правовую, но и все остальные составляющие социального контроля, и в этом ее большой, далеко не исчерпанный антикриминальный потенциал, весьма существенное преимущество и особая ценность. По обоснованному замечанию В.В. Лунеева , выход из криминального капкана, в который загнало себя человечество, лежит в расширении и углублении социально-правового контроля над противоправным поведением; контроля уголовно-правового и криминологического, с предпочтением последнего как наиболее радикального и эффективного. К основным видам социального контроля относятся: обычаи и традиции, мораль, религия, право.

См.: Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 475.

Социальный контроль в Республике Дагестан является основным сдерживающим фактором. Большое внимание в республике уделяется кровнородственным связям. Факт родства создает специфические социально-психологические отношения между объектами и субъектами социального контроля. Содержание этих отношений достаточно богато, а сами они представляют значительную ценность для человека. В последние годы институт родства в республике претерпел определенные изменения, но тем не менее в нем заложены значительные возможности по воспитанию подрастающего поколения. Возможности социального контроля, осуществляемого родственниками в целях предупреждения антисоциального поведения, определяются также их информационной обеспеченностью, авторитетностью и особенностями объектов профилактического контроля. Одной из часто встречающихся причин (по ответам на вопросы анкеты) отказа от совершения преступлений является боязнь осуждения со стороны тухума ("Не совершу преступление, чтобы не позорить свой тухум, весь род меня осудит"). По ответам также понятно, как в дагестанской бытности остались нормы кровной мести ("Убью только в случае кровной мести", "Убью, защищая честь и жизнь свою и близких людей").

Социальный контроль, осуществляемый родными и родственниками, по мнению А.М. Цалиева , является не только дополнительным резервом в борьбе с правонарушениями, но и относится к наиболее гуманным средствам профилактической деятельности, поскольку в основе его лежит метод убеждения.

См.: Цалиев А.М. Некоторые формы социального контроля у народов Северного Кавказа // Региональные особенности преступности и проблемы эффективности борьбы с нею: Тезисы докладов к научно-практической конференции. Махачкала, 1985. С. 90.

Важнейшим воспитательным средством предупреждения правонарушений в республике является общественное мнение. Общественное мнение представляет собой совокупность оценочных суждений по отношению к явлениям, имеющим социальное значение, обращенное непосредственно к сознанию и чувствам человека, оно может прямо или косвенно воздействовать на его поведение. Эффективность общественного мнения еще во многом зависит от степени развития моральной восприимчивости тех, на кого оно направлено. Связь между общественным мнением и предупреждением правонарушений усматривается при сопоставлении особенностей этих явлений. И в настоящее время социальный контроль осуществляется старшими в индивидуальной и общественной формах: советы старейшин, сельские сходы, наставничество и др.

Дагестанские адаты придают очень большое значение старикам-аксакалам. Они являются судьями в любом споре, хранителями древних обычаев. Предания об отвержении стариков и старух, не способных к работе, на произвол судьбы в Дагестане не существуют. К детям, которые, имея средства, не желают заботиться о родителях, и в настоящее время относятся с всеобщим презрением. Преклонение перед аксакалами (старейшинами) рода, почитание родственников и кунаков, являясь характерными чертами психологии кавказцев, содержат в целом позитивный нравственный потенциал. И на современном этапе наибольшую роль в укреплении семьи играет авторитет старшего поколения.

Социальное поведение людей, особенно молодых, контролируется в разных формах старшими. Большой социальный опыт, авторитет, повышенное чувство социальной ответственности, увеличение объема свободного времени, потребность в общении - все это делает престарелых людей важнейшими субъектами социального контроля.

Социальный контроль выполняет регулятивную и стабилизирующую функции. В сфере профилактики осуществление этих функций социального контроля достигается исполнением, соблюдением, применением не только правовых норм (образцов должного, границ дозволенного, установленных законом), но и моделей, стандартов поведения, предписываемых моральными, религиозными, корпоративными и иными сводами правил общества.

В практике прошлых лет привлечение населения (общественности) к участию в охране общественного порядка и борьбе с преступностью занимало одно из важных направлений правоохранительной деятельности. В последнее десятилетие двадцатого века были утрачены позиции в вопросах системного привлечения населения к участию в обеспечении правопорядка. Обозначившаяся в то время тенденция к снижению интереса к данной проблеме обусловлена прежде всего утратой традиционных идеологических ориентиров в обществе. В реальной действительности игнорирование роли граждан и общественных объединений в поддержании правопорядка привело к деформации общественно-правового сознания, снижению гражданской активности населения, более ориентированного ранее на готовность оказать содействие в борьбе с преступностью и иными негативными проявлениями в обществе .

См.: Гаврилов А.М. Привлечение населения к участию в борьбе с преступностью: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004. С. 3.

К сожалению, в развивающемся законодательстве России институт привлечения населения к участию в борьбе с преступностью не находит должного отражения. Правовая база в этой сфере нуждается в развитии и совершенствовании. "Государство, если бы даже оно было более стабильным и богатым, не в состоянии обеспечить действенный социальный контроль без опоры на общественность" . "Это достигается путем использования его полномочий по управлению муниципальной собственностью, утверждению и исполнению местного бюджета, решению иных ведомственных вопросов местного значения" .

Сухарев А.Я. Проблемы научно-методического обеспечения системы профилактики // Уголовное право. 1999. N 4. С. 83.
Акутаев Р.М. Проблемы латентной преступности. Махачкала: ДГУ, 2002. С. 136.

В период угрожающего роста преступности начались демонтаж системы профилактики и контроля, развал народных дружин, товарищеских судов, правового просвещения и воспитания населения как якобы отживших элементов тоталитарного режима. Поэтому, как правильно утверждает А.Я. Сухарев, надо снять преграду в виде многолетнего вето на законопроект "Об участии граждан в обеспечении правопорядка", легализировать самоуправленческие правозащитные инициативы населения, создать в центре и на местах координационно-управленческие структуры профилактики, открыть дорогу спонсорству и благотворительным фондам . Следует согласиться с мнением Э.Ф. Побегайло , который говорит о необходимости повышения участия населения в судопроизводстве. По мнению ученого, к сожалению, из уголовного процесса изгнаны подлинно демократические институты участия в судопроизводстве населения в лице народных заседателей, товарищеских судов, наблюдательных комиссий, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов, общественного поручительства. Все это не может не сказаться самым негативным образом на эффективности борьбы с преступностью. Такого же мнения придерживается А.М. Гаврилов: "Исключение из УПК норм, предусматривающих непосредственное участие населения в судопроизводстве, ничем не оправдано и не вызвано какими-либо объективными причинами, обусловленными особенностями развития российского уголовно-процессуального законодательства" . Следует согласиться с предложениями ученых. Возникает необходимость создания эффективных форм социального контроля за деятельностью милиции общественной безопасности и повышения роли и значения общественного мнения в объективной оценке результатов ее оперативно-служебной, а подчас и служебно-боевой деятельности. Не менее важной задачей является осознание реальных возможностей участия населения в оказании конструктивной помощи милиции общественной безопасности. В связи с этим самым эффективным признается путь профилактики преступлений через установление партнерских отношений между милицией общественной безопасности и населением, но вопрос о конкретных формах взаимодействия остается открытым.

См.: Сухарев А.Я. Проблемы научно-методического обеспечения системы профилактики // Уголовное право. 1999. N 4. С. 83.
См.: Побегайло Э.Ф. Современная криминологическая ситуация и кризис российской уголовной политики // Российский криминологический взгляд. 2005. N 1. С. 29.
Гаврилов А.М. Привлечение населения к участию в борьбе с преступностью: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004. С. 14.

Восстановление и развитие системы участия граждан в обеспечении правопорядка должно осуществляться на новой основе, опирающейся на конституционные ценности, сочетание почетных обязанностей нештатных участников в обеспечении правопорядка с возмездностью обезличенных и индивидуализированных мероприятий. Как отмечает Н.Д. Нечевин , важно определить правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка, включая их место и роль в этом процессе.

См.: Нечевин Н.Д. Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка в современный период // Рос. следователь. 2005. N 7. С. 41.

Президент России В.В. Путин отметил: "В этой сложнейшей для страны ситуации, сложнейший период нашего развития мы обязаны наладить контакт с гражданами, тесно взаимодействовать с ними. Надо внимательно и оперативно реагировать на каждое их обращение, на каждую обеспокоенность. Следовало бы также поддерживать инициативу граждан по организации добровольных структур в сфере охраны общественного порядка. Они способны не только реально помочь в сборе информации и выявлении сигналов от населения в связи с возможной подготовкой преступлений, но и могут стать реальным фактором борьбы с преступностью" . При напряженном федеральном бюджете следует больше внимания уделять изысканию средств для ресурсного обеспечения профилактики преступлений на уровне субъектов Федерации и органов местного самоуправления. В этом отношении возрастает роль нетрадиционных источников финансирования - коммерческих организаций, различных ассоциаций, фондов и т.п.

Выступление Президента РФ В.В. Путина на расширенном заседании Правительства России // Российская газета. 2003. 14 сент.

Надо избавиться от иллюзии, будто уголовно – правовая система является главным образом средством борьбы с правонарушениями.

Мишель Фуко

Социальный контроль представляет собой совокупность средств и методов воздействия общества на нежелательные формы девиантного поведения, включая преступления, с целью их элиминирования (устранения) или сокращения, минимизации.

Контроль над преступностью включает: установление того, что именно в данном обществе государство, власть, режим расценивают как преступление (криминализация деяний); установление системы санкций (наказаний) и конкретных санкций за определенный вид преступлений; формирование институтов социального контроля над преступностью (полиция, прокуратура, суды, органы исполнения наказания и т. п.); определение порядка деятельности учреждений и должностных лиц, представляющих институты контроля над преступностью; деятельность этих учреждений и должностных лиц по выявлению и регистрации совершенных преступлений, выявлению лиц, их совершивших, назначению наказаний в отношении таких лиц, исполнению назначенных наказаний; а также – в более поздние времена – деятельность многочисленных институтов, учреждений, должностных лиц, общественных организаций по профилактике (предупреждению) преступлений.

Наказание в системе социального контроля над преступностью[309]

Всякое наказание преступно.

Наказание виновного есть зло.

Ф. Дзержинский

Тяжесть предусматриваемых законом наказаний, так же как масштабы криминализации, существенно зависят от степени цивилизованности общества, менталитета населения, политического режима. Роль последнего особенно велика[310].

В наиболее общем виде политический режим означает реальный механизм функционирования власти , форму государственного правления (Regierungsform [311]), его стиль , проявляющийся в совокупности методов и приемов осуществления государственной власти.

Однако все это не охватывает возможные разновидности режимов.

Именно режим конструирует различные виды девиантности, включая преступность[313], определяет санкции в отношении девиантов (преступников), формирует отношение к ним населения, обеспечивает исполнение наказания.

Одним из наиболее значимых показателей цивилизованности/ нецивилизованности современного общества, демократичности / авторитарности (тоталитарности) политического режима служит сохранение смертной казни в системе наказаний или же отказ от нее.

Многолетняя практика показала, что применение смертной казни не только не предупреждает тягчайшие преступления, а, наоборот, способствует их совершению. Так, К. Маркс в статье 28.01.1853 г. показал, что после каждой казни резко возрастает число тех преступлений, за которые казнили преступника. В Австрии, Аргентине, ряде других стран после отмены смертной казни сократилось число тех преступлений, за которые она могла быть назначена. В 1965 г. в Великобритании был проведен уникальный эксперимент – наложен мораторий на смертную казнь сроком на пять лет. В результате количество тех преступлений, за которые назначалась смертная казнь до моратория, не увеличилось, и смертная казнь была отменена.

Сохранение смертной казни во многих штатах США и в Японии (правда, чрезвычайно редко в ней применяемой) свидетельствует, с моей точки зрения, о недостаточной (неполной) их цивилизованности.

Другим важным элементом системы наказания, свидетельствующим о большей или меньшей цивилизованности общества и государства, является лишение свободы , точнее, его место в системе наказания, масштабы применения, предельные сроки, условия отбывания.

Осознание неэффективности традиционных средств контроля над преступностью и негативных последствий такого распространенного вида наказания как лишение свободы, приводит к поискам альтернативных решений.

Расширяется применение иных – альтернативных лишению свободы – мер наказания (ограничение свободы, в том числе, с применением электронного слежения; общественные, исправительные, принудительные работы и др.)[321].

Во-вторых, в странах Западной Европы, Австралии, Канаде, Японии преобладает краткосрочное лишение свободы, исчисляемое чаще всего неделями и месяцами. Во всяком случае – до 2 – 3 лет, т. е. до наступления необратимых изменений психики. Так, в Германии осуждались на срок до 6 месяцев 20 % всех осужденных к лишению свободы, на срок от 6 до 12 месяцев – еще 25 % (т. е. всего на срок до 1 года – около половины всех приговоренных к тюремному заключению). На срок от 1 до 2 лет были приговорены около 40 % осужденных. Таким образом, в отношении 85 % всех осужденных к лишению свободы срок наказания не превышал 2-х лет, на срок же свыше 5 лет были приговорены всего 1,2 %. В Японии из общего числа приговоренных к лишению свободы на срок до 1 года – 17 %, до 3 лет – 69 %, а свыше 5 лет – 1,3 %.

В-третьих, поскольку сохранность или же деградация личности существенно зависят от условий отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях, постольку в цивилизованных государствах поддерживается достойный уровень существования заключенных, устанавливается режим, не унижающий их человеческое достоинство, а также существует система пробаций (испытаний), позволяющая строго дифференцировать условия отбывания наказания в зависимости от его срока, поведения заключенного и т. п.[322].

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Социальный контроль представляет собой совокупность средств и методов воздействия общества на нежелательные (включая преступность) формы девиантного поведения с целью их устранения или минимизации.

Сущность социального контроля сводится к тому,что общество через свои институты(законодательство,семья,школа,СМИ) задает ценности и нормы,обеспечивает их трансляцию(передачу) и социализацию (усвоение индивидуумами),поощряет за соблюдение норм (конформизм) или упрекает (наказывает) за их нарушение и принимает меры по предупреждению(профилактики или привенций) нежелательных форм поведения.

Соотвественно контроль на преступностью - разновидность социального контроля,включающего две основных составляющих:

1. Борьбу с преступностью (реализация уголовной политики)

2. Предупреждение или профилактика преступности

24. Борьба с преступностью (реализация уголовной политики), ее основные направления

Борьба́ с престу́пностью — это системная деятельность государственных и общественных органов, направленная на обеспечение соблюдения норм уголовного закона, недопущение причинения вреда охраняемым им интересам и благам, характеризующаяся активным противостоянием преступности и выражающаяся в профилактике преступности и пресечении преступлений, применении мер ответственности к преступникам.

В.Н.Кудрявцев выделяет два направления борьбы с преступностью:

1) предупреждение преступности;

2) выявление преступлений и применение к виновным в их совершении лицам предусмотренных законом санкций.

Борьба с преступностью (реализация уголовной политики) состоит из 5 элементов:

- Установление того,что именно в данном обществе расценивается как преступление - криминализация деяний.

- Установление системы санкций(наказаний) и конкретных санкций за конкретное преступление.

- Формирование институтов формального социального контроля за преступностью(полиция,прокуратура,суд,органы исполнения наказаний).

- Определение порядка деятельности учреждений и должностных лиц,представляющих институты контроля над преступностью.

- Деятельность данных учреждений и должностных лиц по выявлению и регистрации совершенных преступлений,выявлению и разоблачению лиц,их совершивших,назначению наказаний и обеспечению их исполнения.

25. Предупреждение преступности. Уровни превенции и их содержание

Под предупреждением преступности(профилактикой) преступности и иных форм девиантности понимается такое воздействие общества,институтов социального контроля,отдельных граждан на криминогенные факторы,которые приводят к сокращению и(или) желательному изменению структуры преступности и к несовершению потенциальных преступных деяний.

В современной мировой криминологии выделяются три уровня превенции:

1. Первичная или общесоциальная превенция то есть воздействие на среду,экологию,экономические,социальные,политические условия жизни людей в целях улучшения жизни и гармонизации.

- Социально-экономические меры: Развитие экономики и производственного сектора,повышение доходов населения и потребительской способности,обеспечение социальной защиты нуждающихся слоев населения,решение проблемы безработицы и острых,социально-бытовых проблем,Материально обеспечение стимулирвония деятелньости правоохранительных органов.

- Политико-идеологические меры: Дальнейшее демократизация политической жизни,развитие институтов гражданского общества,формирование прозрачной и доступной для общественного контроля системы мер государственного и муниципального администрирования противодействия коррупции.

- Юридические меры: Устранение пробелов и противоречий в законодательстве,обеспечение стабильности уголовно-правовых предписаний и санкций,упрощение различных юридических процедур,связанных с предпринимательской деятельностью.

- Культурно-воспитательные и психолог-педагогические методы:просвещение и правовое воспитание граждан,антинаркотическая и антиалкогольная пропаганда,устранение юридической безграмотности и правового инфантилизма,укрепление брачно-семейных устоев.

- Организационно-технические методы : координация деятельности правоохранительных органов,качественный подбор и расстановка кадров,разработка и внедрение современных технических средств.

2. Вторичная(специальная профилактика) - рассчитана на обеспечение мер безопасности,воздействие на группы риска,способствует устранению обстоятельств,способствующих совершению преступления.

3. Индивидуальная профилактика - предполагает работу с конкретными людьми,которые относятся к группам риска: подростками, наркопотребителями, лицами, освобожденным из мест лишения свободы.

Во взаимодействии, как определенном системном факторе, порождающем конкретную преступность, значимы характеристики не только его сторон, но и условий их взаимодействия. В частности, социального контроля.

Социальный контроль определяется как совокупность норм, институтов и отношений, направленных на обеспечение поведения людей в соответствии с охраняемыми обществом, государством, социальными группами, а также выражающими их интересы нормами поведения.

Выделяются официальный и неофициальный социальный контроль. Первый осуществляется государством, институтами гражданского общества и отдельными лицами на основе специальных полномочий, которыми они наделяются в соответствии с Конституцией РФ, законами и подзаконными нормативными правовыми актами, либо такими актами общественных организаций, которые зарегистрированы в предусмотренном законом порядке (например, уставами различных общественных организаций). Неофициальный контроль осуществляется в многообразных формах со стороны семьи, коллектива сослуживцев, бытовой среды. Одно из наиболее ярких его проявлений — общественное мнение. Нередко на практике сочетаются формы официального и неофициального контроля.

В системе официального социального контроля особое криминологическое значение имеют контрольная и правоохранительная деятельность. Контрольные или контролирующие функции выполняются на вневедомственной и ведомственной основе.

В процессе контрольной деятельности могут выявляться разного рода нарушения: поведение, не соответствующее определенным стандартам, профессиональной этике ит. п.; правонарушения дисциплинарные, гражданско-правовые, административные, уголовно-правовые (преступления).

Криминологически значимы разные аспекты социального контроля. Они подлежат выделению в процессе исследований с учетом его задач, объекта, предмета.

При анализе состояния охраны различных объектов от преступных посягательств учитываются: 1) численность имущественных посягательств на конкретных объектах; 2) предметы корыстных посягательств; 3) состояние охраны соответствующих объектов и предметов: отсутствие охраны, наличие ведомственной, частной или иной охраны, использование электронной сигнализации; 4) криминалистические характеристики имущественных посягательств: использование навыков криминального профессионализма (подбор ключей, применение специальных отмычек и т. п.) либо грубый взлом замков.

Криминологически значимо не только само по себе состояние социального контроля (например, использование новейших электронных средств при охране объектов), но и соответствие средств этого контроля характеристикам преступности, тенденциям ее развития. При росте криминального профессионализма преступников эти средства должны быть такими, что первые не могли бы взломать систему охраны.

Что касается специального социального контроля за поведением некоторых категорий лиц, то в обществе важно выделение социальных групп, требующих повышенного внимания в силу более высокой вероятности совершения ими преступлений. Это может вытекать и из личностных характеристик, нашедших объективное проявление в поведении, и из характеристик социальной среды личности, и из особенностей взаимодействия личности со средой. Например, выделяются следующие группы лиц:

• 1) допускающие грубые нарушения моральных норм (правонарушения непреступного характера и преступления);
• 2) не допускающие таких деяний, но находящиеся в среде, где подобные деяния имеют место, имеющие контакты с деморализованной и криминальной средой;
• 3) пока не допускающие данных нарушений и не имеющие указанных контактов, но ориентирующиеся на них, стремящиеся к ним.

Специального криминологического внимания заслуживают мигранты, особенно вынужденные, у которых очень быстро происходит смена социальной среды. В новых условиях им трудно ориентироваться, обеспечивать самые необходимые свои потребности и интересы.

Социальный контроль отнюдь не сводится только к надзору и фиксации определенного поведения, он включает и реагирование, в том числе в форме оказания необходимой и своевременной социальной помощи указанным и другим социальным группам. При этом недопустимо ограничение прав и законных интересов представителей таких групп в превентивных целях. Как уже отмечалось, характер принудительных мер должен соответствовать характеру уже фактически содеянного.

В функции социального контроля входит также восстановление порядка, основанного на праве и нарушенного противоправным поведением; обеспечение установленной законом ответственности виновных лиц.

Многое зависит в том числе от функционирования правоохранительной системы в широком смысле слова или системы уголовной юстиции, в которую входят прокуратура, органы внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, таможенные и другие правоохранительные органы. Вопрос о включении в их число судов является остро дискуссионным. Но суды несомненно участвуют в охране правопорядка, осуждая лиц, виновных в совершении преступлений, и применяя предусмотренные законом санкции к иным правонарушителям.

При четком функционировании правоохранительной системы полнее реализуется принцип неотвратимости наказания, возрастает раскрываемость преступлений. Это является условием сдерживания реализации преступного замысла для многих лиц.

Социальный контроль — это система не только социальных институтов, но также отношений и норм. В том числе различных норм (правовых, моральных, религиозных, технологических и т. п.), устанавливающих определенные правила поведения, запреты, ответственность за их нарушение.

С криминологическими аспектами социального контроля связаны острые дискуссии о совершенствовании уголовного и иного законодательства, касающегося борьбы с преступностью, о введении эффективной системы мер борьбы с легализацией (отмыванием) преступных доходов.

Из дискуссий о смертной казни видно, как в реальной жизни взаимодействуют официальный и неофициальный контроль. Например, аргументами противников смертной казни являются: указание на отсутствие у общества права казнить человека во имя того, чтобы другие члены общества не совершили убийства; то обстоятельство, что смертная казнь не обладает таким общепревентивным свойством. Но сильным доводом сторонников сохранения смертной казни служит указание на то, что при ее отмене участятся стихийные расправы с убийцами [2] , что среди наиболее распространенных санкций за нарушение норм криминальной среды последняя предусматривает лишение человека жизни.

В последние годы все большее число авторов отмечают необходимость усиления в социальном контроле роли поощрительных мер и недопустимость ограничиваться только запретительными и карающими мерами 1 .

Криминологически существенно разграничение внешнего контроля за поведением человека и его самоконтроля. Состояние последнего зависит от характеристик человека, от того, насколько им восприняты и усвоены внешние для него требования, насколько они стали внутренними регуляторами его поведения.

Криминологически недостаточно только обеспечивать конформное социальное поведение людей. Важно также формировать и поддерживать их положительную социально-правовую активность. Как в плане совершенствования правовых и иных норм, институтов, так и в аспекте активного противостояния нарушениям законов: готовности реагировать на факты преступного поведения, причем инициативно и в рамках закона, при этом криминологически грамотно.

Если в общественном мнении распространены именно такие взгляды, если оно осуждает факты пассивного отношения к противодействию преступному поведению, то полнее выявляются факты преступлений, они своевременно пресекаются и раскрываются. Создается обстановка, затрудняющая реализацию преступных намерений, даже если они сформировались. Длительность такой обстановки влияет на изменение мотивации поведения и стойкий отказ от преступления как способа решения своих проблем частью населения.

Однако криминологически благоприятное общественное мнение формируется и функционирует только в благоприятных экономических, политических, социальных и духовных условиях жизни общества. Функционирование системы социального контроля производно от базовых характеристик социальной среды и населения.