Преступность ведущих зарубежных стран состояние и тенденции шпора

Информацию о состоянии преступности в зарубежных странах мы получаем на основании обзоров, которые проводит 1 раз в 5 лет ООН. 1-й обзор 1970-1975 г. Всего таких обзоров было 11.

Результаты 11-го обзора были представлены на 12-м Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Он проходил в Бразилии, там прозвучал доклад генерального секретаря ООН, где излагались мировые тенденции преступности (нас представлял Лунеев В.В.), который пишет, что при всех значительных расхождениях в уровне преступности разных стран первой мировой тенденциейявляется абсолютный (увеличивается количество зарегистрированных преступлений) и относительный (относительно исторического, культурного уровня развития) рост преступности

Эта тенденция была обнаружена Марксом, Адольфом Кетле, Францом Листом: темпы роста преступности обгоняют темпы прироста населения - до сих пор актуально.

Лунеев пишет, что с 1969 г. преступность увеличилась в 3-4 раза. В развитых странах коэффициент преступности превышал 8 тыс. преступлений на 100 тыс. населения, в развивающихся странах - 1500 преступлений на 100 тыс. населения.

Экономическое, социальное и демократическое развитие страны не ведет автоматически к снижению преступности, а сопровождается противоположными процессами.

Наиболее высокий уровень преступности значится в более индустриально развитых, социально обустроенных и демократических государствах - вторая тенденция.

Самый высокий коэффициент преступности - в странах Северной Америки - 5000 преступлений на 100 тысяч жителей. Западная Европа - 3670 преступлений на 100 тысяч жителей. Африка – 1480. Латинская Америка – 1000. Арабские государства – 142. Т.о. разница – в 42 раза между крайними показателями (Северная Америка и арабские государства).

В США в год в начале 20 века регистрировалось около 12 млн преступлений, а коэффициент около 4000 преступлений на 100 тысяч жителей.

Франция - 3,7 млн преступлений, коэффициент преступности – 6400.

Германия - 6,2 млн преступлений в год, коэффициент – 6700.

Великобритания (Англия и Уэльс) - 5 млн преступлений в год, К= 9700.

Япония - самый низкий уровень преступности, темпы прироста преступности одни из самых низких.

Лунеев: за последние 10 лет среднегодовые темпы прироста преступности - 3 % в год (в 3-4 раза меньше, чем в европейских странах) - японский феномен преступности.

Одно из главных объяснений этого феномена - особенности психологии и национальной культуры. В то время как Америка и Западная Европа ориентируются на ценности западного универсализма (индивидуализм, утилитаризм, стремление к успеху, проявление себя), Япония придерживается ценностей восточного партикуляризма (коллективизм, гармония, взаимная ответственность, солидарность)

считается, что эта система ценностей обладает меньшим криминогенным потенциалом, а индивидуализм и эгоизм чреваты ростом преступности и криминализации общества.

Есть и другие факторы, объясняющие этот феномен:

- группа естественных факторов: Япония - мононациональная и монорелигиозная страна, там нет многообразия наций, религий, поэтому почти отсутствуют преступления на национальной религиозной почве); Япония - островное государство, там низкий уровень миграции, а мигранты - основные субъекты преступлений;

- социально-экономические факторы: высокий уровень экономического развития страны, достаточно низкий уровень безработицы (существует система пожизненного найма), высокий уровень образования, низкий уровень разводов;

- правовые факторы: достаточно жесткое уголовное законодательство, развитая система профилактики преступлений, особенно общественной профилактики;

- есть еще научно-технические факторы: внедрение научных достижений для борьбы с преступностью.

3 момент- до недавнего времени наиболее высокие темпы прироста преступности были в развитых странах, однако в последние годы эти показатели тяготеют к замедлению, в бывших социалистических государствах - к увеличению.

Швеция - одно из наиболее демократических государств Европы, высокий уровень развития и т.д., но тем не менее преступность – 12000 преступлений на 100 тыс. населения, в 60-е гг. преступность росла в среднем за год на 8 %, в 80-90-е гг. - 2 %.

Получается, что преступность растет, но темпы прироста преступности замедляются.

Лунеев выдвигает гипотезу: преступность не может расти до беспредела, существует порог насыщения преступностью - он ограничен терпимостью населения. Для каждой страны порог свой. Когда уровень преступности приближается к уровню терпимости населения, то в дальнейшем за счет всеобщей мобилизации населения, за счет его негативной реакции, активной деятельности государства по борьбе с преступностью наблюдается замедление темпов прироста преступности, качественно меняется криминальная ситуация в стране. Этот закон показывает переход количественных изменений в качественные.

4 тенденция: в настоящее время происходит некоторая "гуманизация преступности" - сокращается количество тяжких преступлений против личности (уменьшается насильствнная преступность), увеличивается корыстная преступность. В США и Великобритании - высокий уровень насилия.

Одной из тенденций в области преступности является отставание социального контроля за преступностью.

Преступность носит первичный характер, а борьба с ней иногда несвоевременна, неадекватна, неэффективна.

Преступность активна и инициативна, она мгновенно заполняет неконтролируемые обществом ниши, а контроль общества за преступностью отстает от темпов и масштабов ее роста.

Генеральный Секретарь ООН в своем докладе на 12-м обзоре отмечает, что во многих государствах мира появилась тенденция к сокращению некоторых форм общеуголовной преступности.

Отмечается снижение количества убийств, краж (повысилась степень защищенности объекта), некоторых других преступлений во многих развитых странах. Но в мире растет преступность, связанная с наркотиками, с 1995 по 2005 гг. показатели почти удвоились, трудно объективно сказать, за счет чего они увеличились.

Появляются новые формы преступности, в т.ч. давно забытые (например, пиратство в Южно-китайском море и Малакском проливе, но сейчас это одна из форм захвата заложников с целью получения выплат).

Преступность в России

● В конце 19 в.уровень преступности в России был достаточно высоким, общее число уголовных дел достигало 2,5 млн, это 1500 - 2000 преступлений на 100 тысяч населения.

Раньше единица учета - уголовные дела, потом зарегистрированные преступления.

● Тенденции роста преступности усиливаются в годы революции и гражданской войны - в этот период времени преступность характеризовалась следующими чертами:

- высокий уровень и интенсивный рост (например, в Москве с 1918 по 1921 гг. число преступлений увеличилось почти в 3 раза),

- в структуре преступности значительное место принадлежало тяжким, насильственным, корыстным насильственным преступлениям (убийства, грабежи, разбои),

- широко была распространена экономическая преступность (мошенничество, контрабанда, спекуляция),

- преступность была высоко латентна,

- значительная доля политических преступлений (заговоры, мятежи, восстания).

● С переходом к нэпу темпы роста преступности замедляются и наблюдается тенденция к сокращению преступности: с 1925 г. преступность снижается. В этот период множатся лишь экономические преступления (контрабанда, обман покупателей).

● Период после нэпа - конец 20-х гг. до конца 1950, начала 60-х гг. (кто-то говорит, что до смерти Сталина) - наблюдается снижение общеуголовной преступности.

Общее число осужденных сократилось в 2 раза, коэффициент судимости снизился в 2 раза. Возник вопрос, насколько объективны эти данные? Может быть, такие результаты обусловлены идеологией?

Ученые говорят, что это был объективный статистический факт, который имеет объяснение: существование тоталитарного государства, т.е. народ под страхом репрессий совершал меньше преступлений.

Если в государстве есть жесткий социальный контроль - в нем низкий уровень преступности.

Однако низкий уровень общеуголовной преступности компенсировался высокой преступностью властей против народа (репрессии: сначала раскулачивание, в 1937 г. - борьба с врагами народа, в 1938 г. - борьба с национальностями, борьба с русскими пленниками фашистов). Некоторые ученые полагают, что репрессии - это тоже преступность.

Для этого периода также были характерны резкие колебания уровня преступности, это было обусловлено:

- частым изменением законодательства,

- компанейщина в сфере борьбы с преступностью (для уголовной политики были характерны кампании по борьбы с преступлениями (например, компания по борьбе с хулиганством, с преступлениями против социалистической собственности),

- недифференцированные амнистии: наиболее известны - 1927 г., 1953 г. (выпускают массу преступников), в 1953 г. после смерти Сталина выпускали из исправительных лагерей и тюрем практически всех.

В этот период попали и годы ВОВ. Преступность тогда имела специфические черты:

- любая война - это чрезвычайная ситуация, а в них растет преступность, поэтому в годы ВОВ наблюдался интенсивный рост преступности;

- преступность имела выраженный характер военизации - росли типичные воинские преступления в тылу и на фронте;

- преступность соответствовала военной обстановке (если военная обстановка обострялась - преступность росла, перелом в ВОВ - сокращение преступности);

- возросший уровень преступности был связан не только с военной обстановкой, но и с широкой криминализацией различного рода деяний.

По указам военного времени, которые действовали в годы войны и еще 10 лет, была введена уголовная ответственность за прогул без уважительной причины, за самовольный уход с работы, за уклонение от мобилизации на сельскохозяйственные работы, за невыполнение трудодней.

● После смерти Сталина, когда прекратил свое существование тоталитарный режим - преступность начала развиваться объективно по общемировым законам: темпы прироста преступности стали обгонять темпы прироста населения.

с 1956 г. до 1991 г. количество преступлений выросло в 5,6 раз, коэффициент преступности увеличился почти в 4 раза

за этот период преступность сокращалась лишь дважды:

- в конце 50-х гг. - начале 60-х в связи с изменением уголовного законодательства (гуманизацией, либерализацией) - были приняты новые основы уголовного законодательства СССР и республик, затем приняты новые УК в СССР и республиках - они были более гуманными, многие деяния были декриминализированы, потому немного и упала преступность;

- 1985-1986 гг. - перестройка

1986 г. - антиалкогольная кампания - уменьшилось количество пьяных преступлений в стране. Ее свернули и преступность снова стала расти.

● С начала 90-х гг. - небывалый рост преступности в стране.Таких высоких темпов прироста престу пности больше никогда не было в стране ни в один исторический период (темпы прироста - 30 % в год). Причин много:

- развал СССР и связанные с ним межнациональные конфликты,

- приватизация - по сути растаскивание бесхозной государственной собственности,

- широкое распространение правового нигилизма - старая идеология была уничтожена, а новой идеи не создано до сих пор,

- мощный кризис в системе ПОО,

- разрушение органов государственного контроля и др. причины.

● С 1994 г. наблюдается некая стабилизация криминальной ситуации:в 1994, 1996, 1997, 200 0, 2002 гг. - преступность по статистике сокращалась.

Обсуждался вопрос, насколько реально это сокращение?

Лунеев: криминальная ситуация не улучшилась, это была фальсификация уголовной статистики.

За 90-е гг. раскрываемость преступлений увеличилась на 30 % за счет выборочной регистрации - ПОО начали регистрировать только очевидные легкораскрываемые преступления, труднораскрываемые преступления не попадали в официальную статистику.

● В начале 2000-х гг. - рост преступности, увеличение количества зарегистрированных преступлений. Так было почти до 2008 г. - президентство Путина.

В президенство Медведева - сокращение преступности, сокращается до сих пор.

Теденции развития современной преступности (Кудрявцев):

1) в России идет социально-психологический процесс привыкания населения к растущей преступности, в том числе, к ее новым и опасным формам (коррупционной, организованной, террористической);

2) доминирующая мотивация преступного поведения сейчас утилитарна - корысть, власть, месть, секс (удельный вес корысти в преступном поведении достиг апогея - 80-90 % преступлений, процесс окорыствления преступности продолжается);

3) интенсивно растет латентная преступность (она достаточна высока даже в хорошо организованных обществах. В РФ 1:5 соотношение латентной преступности (на 1 учтенное преступление - 5 латентных);

4) идет процесс криминализации новых форм общественно опасного поведения:

УК непрерывно расширяется, появляются все новые виды преступлений

государственным органам в таких условиях не под силу взять под контроль беспредельно расширяющуюся сферу уголовно наказуемого поведения;

5) в настоящее время выявленные преступники - это, как правило, бедные алкоголизированные, слабо адаптированные, маргинальные слои населения, которые совершают традиционные уголовные преступления. Более 60 % преступников - лица, не имеющие постоянного дохода. Мощь карательной машины направлена на маргинальные, обездоленные слои населения, а преступность богатства, интеллекта почти не попадает к ПОО.

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Квашис Виталий Ефимович, Генрих Наталья Викторовна

В настоящей статье предпринят анализ основных показателей и тенденций развития преступности в России и наиболее развитых зарубежных странах за последние три десятилетия (конец ХХ и начала XXI в.). В его основу легли материалы международной и национальной уголовной статистики, а также результаты ранее проведенных криминологических исследований, характеризующие состояние и динамику преступности , распространенность различных преступлений, уровень латентности и практику их раскрываемости в разных странах.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Квашис Виталий Ефимович, Генрих Наталья Викторовна

CRIMES IN RUSSIA AND ABROAD: METHODOLOGICAL ASPECTS OF COMPARATIVE ANALYSIS1All-Russian Research Institute of Ministry of Internal Affairs of Russia

The paper analyses key indices and trends of criminal dynamics in Russia and some of the most developed foreign countries in the last three decades (late 20 th/early 21 st centuries). It is based on international and national criminal statistics as well as the results of earlier criminological research characterizing criminal conditions and dynamics, distribution of different crimes , latency level and crime detection practices in different countries.

УДК 343.9 В. Е. Квашис

БбК 67.408 доктор юридических наук, профессор

Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России

Н. В. Генрих доктор юридических наук, доцент Северо-Кавказский филиал Российской академии правосудия

преступность в России и зарубежных странах: методологические аспекты сравнительного анализа

В настоящей статье предпринят анализ основных показателей и тенденций развития преступности в России и наиболее развитых зарубежных странах за последние три десятилетия (конец ХХ и начала XXI в.). В его основу легли материалы международной и национальной уголовной статистики, а также результаты ранее проведенных криминологических исследований, характеризующие состояние и динамику преступности, распространенность различных преступлений, уровень латентности и практику их раскрываемости в разных странах.

Ключевые слова: преступность; сравнительный анализ преступности; преступность в зарубежных странах.

Doctor of Law, Professor All-Russian Research Institute of Ministry of Internal Affairs of Russia

N.V. Genrikh Doctor of Law, Ass. Professor Northern Caucasus Affiliate of the Russian Academy of Justice

criMES iN russia and abroad:

METHoDoLoGicAL ASPECTS oF comparative ANALYSIS

The paper analyses key indices and trends of criminal dynamics in Russia and some of the most developed foreign countries in the last three decades (late 20th/early 21st centuries). It is based on international and national criminal statistics as well as the results of earlier criminological research characterizing criminal conditions and dynamics, distribution of different crimes, latency level and crime detection practices in different countries.

Keywords: crimes; comparative analysis of crimes; crimes in foreign countries.

На уровень регистрации преступлений влияет множество разнообразных факто-

1 В России к мелким кражам, причинившим ущерб на сумму до 1 тыс. р., применяются административные санкции (ст. 7.27 КОАП).

ров экономического и социально-психологического плана (так, в странах, экономически наиболее благополучных, с более высоким доходом на душу населения уровень зарегистрированной преступности, как правило, значительно выше). Число зарегистрированных преступлений отражает не только специфику криминализации деяний в той или иной стране, но и полноту учета всех событий и активности граждан по сотрудничеству с полицией. Иначе говоря, более высокий уровень зарегистрированной преступности может, скорее, отражать большую степень доверия полиции (и, следовательно, более частое обращение к ней), но не криминальную ситуацию как таковую [15, с. 63; 16, с. 18].

Сами по себе абсолютные показатели зарегистрированной преступности не всегда адекватно отражают криминальную ситуацию в той или иной стране. В ряде стран, как показывают национальные и международные виктимологические исследования, население, как правило, сообщает лишь о наиболее серьезных преступлениях (да и то не обо всех). В США, например, по данным одного из последних виктимологических опросов, в полицию заявили лишь половина потерпевших от насильственных преступлений, а о преступлениях против собственности еще меньше. При этом следует иметь в виду, что в странах, где развит рынок страхования, для получения страхового возмещения ущерба обращение в поли-

Динамика преступности на протяжении последних десятилетий в значительной мере отличается определенной стабильностью ее абсолютных показателей, кроме России и США (табл. 1).

В рамках представленной тенденции в разных странах в разные периоды уголов-

Динамика зарегистрированной преступности в 1991-2010 гг.

Годы Япония Франция Германия Великобритания США Россия

1991 1 707 877 3 744 112 4 725 175 5 075 343 14 872 883 2 167 964

1992 1 742 366 3 830 996 5 209 060 5 383 485 14 438 191 2 760 652

1993 1 801 150 3 881 894 6 750 613 5 317 110 14 144 794 2 799 614

1994 1 784 432 3 919 008 6 537 748 5 032 447 13 989 543 2 632 708

1995 1 782 944 3 665 320 6 668 717 4 885 944 13 865 727 2 755 669

1996 1 812 119 3 559 617 6 647 598 4 868 376 13 493 863 2 625 081

1997 1 899 564 3 493 442 6 586 165 4 460 599 13 194 571 2 397 311

1998 2 033 546 3 565 525 6 456 996 5 109 089 12 485 714 2 581 940

1999 2 165 626 3 567 864 6 302 316 5 301 187 11 634 378 3 001 748

2000 2 443 470 3 771 849 6 264 723 5 170 843 11 608 070 2 952 367

2001 2 735 612 4 061 792 6 363 865 5 525 024 11 876 669 2 968 255

2002 2 854 061 4 113 882 6 507 394 5 898 560 11 878 954 2 526 305

2003 2 790 444 3 974 694 6 572 135 5 934 577 11 826 538 2 756 398

2004 2 563 037 3 825 442 6 633 156 5 637 511 11 679 474 2 893 810

2005 2 269 572 3 775 838 6 391 715 5 555 174 11 565 499 3 554 738

2006 2 051 229 3 725 588 6 304 223 5 427 559 11 401 611 3 855 373

2007 1 909 270 3 589 293 6 284 661 4 951 504 11 251 818 3 582 541

2008 1 818 374 3 558 329 6 114 128 4 702 468 11 149 927 3 209 862

2009 1 703 369 - - 4 338 372 10 662 956 2 994 820

2010 1 586 189 - - 4 150 097 10 329 135 2 628 799

Составлено по: [22; 24, р. 312].

ная статистика фиксирует определенные отклонения от основного тренда, которые связаны с особенностями развития социальных, экономических, политических и других процессов. В ФРГ, например, начавшийся в 1991-1992 гг. рост преступности был связан, прежде всего, с болезненными процессами объединения и интеграции Восточных земель (бывшей ГДР), различным общим уровнем экономического и демократического развития Западных и Восточных земель, высоким уровнем расслоения населения, ростом безработицы и другими негативными процессами. Спустя определенное время показатели преступности в стране стабилизировались и остаются таковыми до самого последнего времени. Еще более стабильными были и остаются абсолютные и относительные показатели преступности во Франции, где их некоторое снижение наметилось лишь в 2007 г. В Великобритании рост абсолютных показателей преступности стартовал в 1992-1993 гг.; спустя 3-4 года наметился определенный спад, но с 1998 г. вновь наблюдалось увеличение показателей, которые вплоть до 2007 г. оставались на том же уровне. Однако фактический рост преступности в этой стране наиболее заметен при анализе относительных показателей, которые с начала 1980-х гг. за 10 лет возросли почти в 2 раза. В Японии наиболее ощутимый прирост абсолютных показателей зарегистрированной преступности также начался с 1991-1992 гг.; с 1999 г. произошел новый всплеск преступности и лишь с 2003 г. наметился их определенный спад. Всплески преступности являются синхронными и точными повторениями крутых поворотов на социально-экономическом пути развития японского общества [12; 23]. Последний такой всплеск связан не только с количественными изменениями, но и с нарастающими неблагоприятными изменениями преступности качественного плана: изменения в характере и структуре преступности (резкое увеличение насильственных преступлений, а также преступность несовершеннолетних), росте масштабов и сферы распространенности организованной преступности [4, с. 102-104].

В отличие от перечисленных стран, особая ситуация, связанная с заметным и последовательным снижением показателей преступности со второй половины 1990-х гг., сложилась в США [5; 13]. Она объясняется целым рядом факторов: заметный экономический подъем на основе комплекса мер, предпринятых пришедшей

к власти администрацией Б. Клинтона; последовательное решение ряда социальных проблем; существенное реформирование всей правоохранительной системы на основе кардинальных мер, предусмотренных законом 1994 г. об усилении борьбы с насильственной преступностью1. Данным законом резко ужесточалось федеральное законодательство (а затем и законы штатов) и карательная политика, принципиально менялась система профилактики преступлений, численность полиции увеличивалась на 100 тыс. сотрудников, резко сокращалась практика досрочного освобождения осужденных, выделялись значительные ассигнования на строительство новых тюрем и ресоциализацию освобожденных из мест лишения свободы. Общая стоимость этих мер превысила 30 млрд дол., но их реализация дала весьма ощутимые результаты, причем не только на ближайшие годы, но и более отдаленную перспективу.

При всей значимости приведенных данных, следует, во-первых, иметь в виду, что статистическая информация о преступности не может быть исчерпывающе полной и точной. Во-вторых, официальная преступность, как известно, в значительной степени не совпадает с реальной преступностью — между ними находится весьма значительный слой скрытой и скрываемой латентной преступности, с трудом поддающейся точному определению, поскольку на ее масштабы влияет целый ряд факторов: уровень развития общества и правопорядка; особенности социального и крими-

1 The Violence Crime Control and Law Enforcement Act of 1994.

О Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

1 В ходе данного интервьюирования опрашивалось 70-80 тыс. семей, где на вопросы отвечали члены старше 12 лет.

Следует иметь в виду, что точность и практическая ценность определения уровня латентности насильственных и корыстных преступлений на основе итогов виктимологи-ческих опросов населения, конечно же, весьма относительны уже в силу субъективного характера информации (к тому же, такие опросы охватывают лишь один, пусть и значительный пласт потерпевших — физических лиц, тогда как преступность и ее последствия наносят ущерб и нарушают интересы более широкого круга объектов — государства, общества, юридических лиц и т. д.). Это вовсе не значит, что полученные результаты не следует принимать в расчет: их значимость состоит в том, что они являются одним из важных шагов на пути решения проблемы и во многом приближают наши представления о реальных масштабах преступности. Однако подлинные показатели латентности и, следовательно, реальные масштабы преступности, выявленные на основе объективных методик, в свою очередь, будут значительно отличаться от результатов расчета латентности на основе итогов виктимологических опросов (причем вовсе не очевидно в какую сторону). Поэтому совершенствование методики расчета латентности и определения реальной преступности остается одним из наиболее актуальных и перспективных направлений научных исследований.

По официальной регистрации в 20012006 гг. в среднем зафиксировано около 3 млн преступлений, текущая латентность по разным методикам расчетов составляла в России около 22 млн преступлений [8, с. 179; 10, с. 7].

Стабильные и наиболее высокие показатели общей раскрываемости преступлений наблюдаются в ФРГ, которые в два раза выше, чем в Великобритании; в 1,7 раза выше, чем в Японии1; в 1,5 раза выше, чем во Франции и в 2,5 раза выше, чем в США (табл. 2).

Наблюдаемая в Японии, Франции, ФРГ, Англии, США и России тенденция, очевидно, связана с более широким использованием технических средств и внедрением новейших технологий, влияющих на эффективность расследования преступлений. Прежде всего, отметим, что в уголовной статистике перечисленных стран кроме США убийства учитываются вместе с покушениями; в национальной статистике покушения выделены только в Великобритании, где их удельный вес в общем числе убийств в разные годы колеблется от 42 до 49 %.

1 В Японии принята двуединая система учета и раскрываемости преступлений с автотранспортными преступлениями и без таковых, например в 1980-1990 гг. раскрываемость с учетом автотранспортных преступлений составляла 70 %, а в 2009 г. - 51,7 %.

Раскрываемость преступлений в 1999-2010 гг., %

Годы Япония Франция Германия Великобритания США Россия

В настоящей статье предпринят анализ основных показателей и тенденций развития преступности в России и наиболее развитых зарубежных странах за последние три десятилетия (конец ХХ и начала XXI в.). В его основу легли материалы международной и национальной уголовной статистики, а также результаты ранее проведенных криминологических исследований, характеризующие состояние и динамику преступности, распространенность различных преступлений, уровень латентности и практику их раскрываемости в разных странах.

преступность; сравнительный анализ преступности; преступность в зарубежных странах

В настоящей статье предпринят анализ основных показателей и тенденций развития преступности в России и наиболее развитых зарубежных странах за последние три десятилетия (конец ХХ и начала XXI в.). В его основу легли материалы международной и национальной уголовной статистики, а также результаты ранее проведенных криминологических исследований, характеризующие состояние и динамику преступности, распространенность различных преступлений, уровень латентности и практику их раскрываемости в разных странах.

преступность; сравнительный анализ преступности; преступность в зарубежных странах

About article in English

The paper analyses key indices and trends of criminal dynamics in Russia and some of the most developed foreign countries in the last three decades (late 20th/early 21st centuries). It is based on international and national criminal statistics as well as the results of earlier criminological research characterizing criminal conditions and dynamics, distribution of different crimes, latency level and crime detection practices in different countries.

crimes; comparative analysis of crimes; crimes in foreign countries

Сравнение абсолютных показателей уголовной статистики разных стран в настоящее время связано с определенными проблемами и ограничениями, поскольку в разных правовых системах и юрисдикциях существуют различные определения и разное понимание ряда преступлений (при этом даже за одним и тем же преступлением могут стоять разные измерители). Отсюда и большой разброс, а порой, и несопоставимость показателей зарегистрированной преступности в разных странах.

На уровень регистрации преступлений влияет множество разнообразных факто ров экономического и социально-психологического плана (так, в странах, экономически наиболее благополучных, с более высоким доходом на душу населения уровень зарегистрированной преступности, как правило, значительно выше). Число зарегистрированных преступлений отражает не только специфику криминализации деяний в той или иной стране, но и полноту учета всех событий и активности граждан по сотрудничеству с полицией. Иначе говоря, более высокий уровень зарегистрированной преступности может, скорее, отражать большую степень доверия полиции (и, следовательно, более частое обращение к ней), но не криминальную ситуацию как таковую [15, с. 63; 16, с. 18].

Динамика преступности на протяжении последних десятилетий в значительной мере отличается определенной стабильностью ее абсолютных показателей, кроме России и США (табл. 1).

В рамках представленной тенденции в разных странах в разные периоды уголовная статистика фиксирует определенные отклонения от основного тренда, которые связаны с особенностями развития социальных, экономических, политических и других процессов. В ФРГ, например, начавшийся в 1991–1992 гг. рост преступности был связан, прежде всего, с болезненными процессами объединения и интеграции Восточных земель (бывшей ГДР), различным общим уровнем экономического и демократического развития Западных и Восточных земель, высоким уровнем расслоения населения, ростом безработицы и другими негативными процессами. Спустя определенное время показатели преступности в стране стабилизировались и остаются таковыми до самого последнего времени. Еще более стабильными были и остаются абсолютные и относительные показатели преступности во Франции, где их некоторое снижение наметилось лишь в 2007 г. В Великобритании рост абсолютных показателей преступности стартовал в 1992–1993 гг.; спустя 3–4 года наметился определенный спад, но с 1998 г. вновь наблюдалось увеличение показателей, которые вплоть до 2007 г. оставались на том же уровне. Однако фактический рост преступности в этой стране наиболее заметен при анализе относительных показателей, которые с начала 1980-х гг. за 10 лет возросли почти в 2 раза. В Японии наиболее ощутимый прирост абсолютных показателей зарегистрированной преступности также начался с 1991–1992 гг.; с 1999 г. произошел новый всплеск преступности и лишь с 2003 г. наметился их определенный спад.

Всплески преступности являются синхронными и точными повторениями крутых поворотов на социально-экономическом пути развития японского общества [12; 23]. Последний такой всплеск связан не только с количественными изменениями, но и с нарастающими неблагоприятными изменениями преступности качественного плана: изменения в характере и структуре преступности (резкое увеличение насильственных преступлений, а также преступность несовершеннолетних), росте масштабов и сферы распространенности организованной преступности [4, с. 102–104].

В отличие от перечисленных стран, особая ситуация, связанная с заметным и последовательным снижением показателей преступности со второй половины 1990-х гг., сложилась в США [5; 13]. Она объясняется целым рядом факторов: заметный экономический подъем на основе комплекса мер, предпринятых пришедшей к власти администрацией Б. Клинтона; последовательное решение ряда социальных проблем; существенное реформирование всей правоохранительной системы на основе кардинальных мер, предусмотренных законом 1994 г. об усилении борьбы с насильственной преступностью[2]. Данным законом резко ужесточалось федеральное законодательство (а затем и законы штатов) и карательная политика, принципиально менялась система профилактики преступлений, численность полиции увеличивалась на 100 тыс. сотрудников, резко сокращалась практика досрочного освобождения осужденных, выделялись значительные ассигнования на строительство новых тюрем и ресоциализацию освобожденных из мест лишения свободы. Общая стоимость этих мер превысила 30 млрд дол., но их реализация дала весьма ощутимые результаты, причем не только на ближайшие годы, но и более отдаленную перспективу.

Следует иметь в виду, что точность и практическая ценность определения уровня латентности насильственных и корыстных преступлений на основе итогов виктимологических опросов населения, конечно же, весьма относительны уже в силу субъективного характера информации (к тому же, такие опросы охватывают лишь один, пусть и значительный пласт потерпевших — физических лиц, тогда как преступность и ее последствия наносят ущерб и нарушают интересы более широкого круга объектов — государства, общества, юридических лиц и т. д.). Это вовсе не значит, что полученные результаты не следует принимать в расчет: их значимость состоит в том, что они являются одним из важных шагов на пути решения проблемы и во многом приближают наши представления о реальных масштабах преступности. Однако подлинные показатели латентности и, следовательно, реальные масштабы преступности, выявленные на основе объективных методик, в свою очередь, будут значительно отличаться от результатов расчета латентности на основе итогов виктимологических опросов (причем вовсе не очевидно в какую сторону). Поэтому совершенствование методики расчета латентности и определения реальной преступности остается одним из наиболее актуальных и перспективных направлений научных исследований.

По официальной регистрации в 2001–2006 гг. в среднем зафиксировано около 3 млн преступлений, текущая латентность по разным методикам расчетов составляла в России около 22 млн преступлений [8, с. 179; 10, с. 7].

Стабильные и наиболее высокие показатели общей раскрываемости преступлений наблюдаются в ФРГ, которые в два раза выше, чем в Великобритании; в 1,7 раза выше, чем в Японии[4]; в 1,5 раза выше, чем во Франции и в 2,5 раза выше, чем в США (табл. 2).

Кражи, как известно, относятся к тому классу преступлений, которые, во-первых, всегда и везде отличались высокой латентностью, во-вторых, дают возможность сравнительного анализа положения дел в странах с разными правовыми системами.

Динамика раскрываемости краж свидетельствует, что при общей тенденции к росту раскрываемости преступлений наиболее высокими и стабильными показателями отличаются ФРГ и Япония, где раскрываемость краж в 2,5 раза выше, чем во Франции, и в 1,6 раза выше, чем в Великобритании и США. При этом бросается в глаза наименьшая распространенность краж в Японии, где их общее число в 2 раза меньше, чем в ФРГ и Великобритании, 7 раз ниже, чем в США, а уровень краж (в расчете на 100 тыс. населения) в 2 раза ниже, чем во Франции, в 3 раза ниже, чем в ФРГ и США, в 4 раза ниже, чем в Великобритании (табл. 4).

Поэтому вовсе не удивительно, что на фоне такой практики раскрываемость краж в России (по официальным данным) оказалась самой высокой среди всех указанных стран: в 1,5 раза выше, чем в ФРГ и Японии; в 2 раза выше, чем в США и Великобритании; в 3 раза выше, чем во Франции. Очевидно, что принятая в России оценка эффективности деятельности полиции по раскрываемости преступлений, соотносимая лишь с данными о зарегистрированной преступности, будет соответствовать удобной фикции, но никак не будет отражать реальное положение вещей.

– США — 154-е место (3,0 б.);

– ФРГ — 158-е место (2,3 б.);

– Япония — 161-е место (2,0 б.);

– Франция — 162-е место (1,8 б.);

– Великобритания — 163-е место (1,8 б.);

– Россия — 52-е место (8,0 б.) [17].

В последующие годы данные расчеты остались практически без изменений.