Государственный бюджет структура доходов и расходов бюджета шпоры

Доходы бюджета– денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти соответствующих субъектов РФ и органов местного самоуправления. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Согласно п. 2 ст. 39 БК РФ в доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездного перечисления.

Согласно ст. 41 БК РФ доходы бюджета делятся на три вида:

1) налоговые доходы;

2) неналоговые доходы;

3) безвозмездные и безвозвратные перечисления.

К налоговым доходам бюджета относятся:

1) предусмотренные законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы;

2) пени и штрафы.

Налоговые доходы считаются уплаченными в доход соответствующего бюджета либо бюджета государственного внебюджетного фонда с момента, установленного действующим налоговым законодательством РФ.

К неналоговым доходам бюджета относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (приватизации);

3) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответствующего уровня;

4) средства, полученные в результате применения мер гражданско—правовой, административной и уголовной ответственности, либо полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям;

5) иные неналоговые доходы.

К безвозмездным и безвозвратным перечислениям в бюджет относятся:

1) дотации и субсидии из бюджетов других уровней;

2) субвенции из Федерального фонда компенсаций или региональных фондов компенсаций;

3) субвенции из местных бюджетов бюджетам других уровней;

4) безвозмездные и безвозвратные перечисления между бюджетами бюджетной системы РФ, а также из бюджетов государственных или территориальных внебюджетных фондов;

5) перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в соответствующий бюджет либо бюджет государственного внебюджетного фонда с момента списания денежных средств со счета плательщика.

Зачисление доходов в бюджет соответствующего уровня происходит с момента совершения Центральным банком России или кредитной организацией операции по зачислению денежных средств на счет органа, исполняющего соответствующий бюджет.

Согласно положениям ст. 65 БК РФ расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с определенными расходными обязательствами в соответствии с установленным разграничением полномочий федеральных органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующего бюджета.

Расходы бюджета делятся на текущие и капитальные.

Согласно положениям ст. 67 БК РФ, капитальные расходы – это часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. При этом в составе капитальных расходов может быть сформирован бюджет развития.

Согласно положениям ст. 68 БК РФ, текущие расходы – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Согласно ст. 69 БК РФ расходы бюджетов могут осуществляться в следующих формах:

1) ассигнование на содержание бюджетных учреждений;

2) средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

3) трансферты населению;

4) ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

5) ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

6) ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

7) бюджетные кредиты юридическим лицам;

8) субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;

9) инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

10) кредиты и займы внутри страны за счет государственных внешних заимствований;

11) средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Государственный бюджет выражает совокупность экономических отношений, связанных с формированием и использованием фонда денежных средств в бюджетной системе страны, предназначенного для выполнения функций, возложенных на государство.

Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Главная особенность стран с рыночной экономикой состоит в том, что с помощью бюджета финансируются по преимуществу только те общественные потребности или сферы народного хозяйства, где частное предпринимательство и рыночные отношения не работают или работают плохо, а также те сферы, где требуется защита интересов отдельных слоёв общества или населения в целом.

Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений. Им присущи денежная форма и основные функции финансов.

Бюджет связан со всеми сферами народного хозяйства, оказывает влияние на формирование и использование их финансовых ресурсов. В настоящее время через все звенья финансовой системы страны перераспределяется до 50-60% национального дохода, в том числе через госбюджет – до 40%.

Бюджет выполняет следующие задачи:

1) перераспределение ВВП;

2) государственное регулирование и стимулирование экономики;

3) финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;

4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Механизм бюджета сводится к системе формирования и использования денежного фонда, имеющей ряд специфических характеристик, в том числе: 1) доходы бюджета; 2) расходы бюджета; 3) соотношение доходов и расходов бюджета. Соотношение доходов и расходов может принимать три формы: баланс, дефицит, профицит.

Специфика бюджетных отношений как части финансовых отношений, складывающихся между государством и юридическими и физическими лицами, состоит в том, что они:

- во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство, будучи при этом одновременно и прямым участником воспроизводственного процесса;

- во-вторых, они связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей, понимаемых не как потребности чиновного аппарата государственной власти, а как потребности граждан страны в услугах государства.

Бюджетные отношения, которые формируют бюджетную политику государства (а не наоборот), строятся, прежде всего, на заинтересованности граждан и хозяйствующих субъектов в получении от государства тех или иных услуг, которые они по существу уже оплатили как участники распределения национального дохода посредством передачи государству части доходов в виде налогов и других обязательных платежей.

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Государственные доходы представлены той частью финансовых отношений, которая связана с формированием централизованных и децентрализованных фондов финансовых ресурсов в распоряжении государства (в лице различных его структур) и государственных предприятий. Централизованные доходы формируются в основном за счет налоговых поступлений, доходов от внешнеэкономической деятельности, платежей населения, а децентрализованные – за счет денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. Они образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся:

· Доходы от использования или продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности или от деятельности (дивиденды по акциям, принадлежащим государству; доходы от сдачи в аренду государственного имущества; проценты, полученные за размещение в банках и банковских учреждениях временно свободных средств и за предоставление кредитов внутри страны, а также правительствам иностранных государств; доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства; перечисление прибыли ЦБ РФ; прочие поступления от государственной собственности или деятельности).

· Доходы от продажи нематериальных активов (от продажи государством принадлежащих ему акций предприятий; от продажи права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности).

· Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников (от резидентов и нерезидентов)

· Доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти.

· Доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

· Штрафы и иные суммы принудительного изъятия (взыскиваемые с лиц, виновных в хищении и недостаче материальных ценностей; поступление сумм за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий; санкции за нарушение порядка применения цен; административные штрафы и иные санкции; доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, переходящего по праву наследования к государству, и кладов).

· Доходы от внешнеэкономической деятельности (проценты по государственным кредитам; поступление средств от централизованного экспорта, таможенные сборы и прочие поступления от внешнеэкономической деятельности).

Безвозмездные перечисления от ФЛ и ЮЛ, международных организаций и др., которые включают перечисления от:

2. бюджетов других уровней (дотации; субвенции; средства, перечисляемые по взаимным расчетам; трансферты; прочие безвозмездные поступления).

3. государственных внебюджетных фондов.

4. государственных организаций.

5. наднациональных организаций.

6. средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды.

Доходы целевых бюджетных фондов, которые включают:

1. Дорожные фонды.

2. Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии.

3. Целевые бюджетные фонды субъектов Российской Федерации.

Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. Финансовая помощь не является собственным доходом бюджета.

Регулирующие доходы бюджетов – федеральные и региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в %) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы РФ, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы РФ, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня. При распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.

Расходы бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Главное назначение всех звеньев бюджетной системы – финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти.

В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов, которая включает следующие виды расходов:

В зависимости от экономического содержания:

· Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущие функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. Во всех звеньях бюджетной системы текущие расходы являются преобладающей частью.

· Капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. Это средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития – составная часть бюджета, обеспечивающая целевое инвестиционное бюджетное финансирование и предусматривающая механизм выделения бюджетных ассигнований на инвестиционные цели.

Выделяются следующие формы расходов бюджетов:

1. Ассигнования на содержание бюджетных учреждений.

2. Оплата по государственным (муниципальным) контрактам.

3. Трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти.

5. Бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты - предоставление налогоплательщикам кредита в форме налоговых льгот, что позволяет использовать сэкономленные средства как кредит), отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств).

6. Субвенции и субсидии ФЛ и ЮЛ.

7. Инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых ЮЛ.

8. Бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам.

9. Кредиты иностранным государствам.

10. Средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных гарантий.

Под дотацией понимаются средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенция — средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня или юридическому лицу на осуществление целевых расходов.

Субсидия — средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Также в расходной части бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов, средства которых расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Размер федеральных резервных фондов не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов РФ при утверждении бюджетов субъектов РФ на очередной финансовый год.

В зависимости от того, из какого уровня бюджетной системы осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, региональные и местные.

Шпаргалка Шпаргалка по "Бюджетному праву" Тип работы: Шпаргалка. Добавлен: 09.05.2012. Год: 2011. Страниц: 13. Уникальность по antiplagiat.ru:

Бюджет является формой образования и расходования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов гос власти и местного самоуправления.
Бюджет является одновременно экономической и правовой категорией. Его можно рассматривать как смету экономических отношений, на базе которых осуществляется и законодательно закрепляется планирование доходов и расходов государства.
Основными функциями госбюджета являются:
1) государственное регулирование экономических и социальных процессов в стране посредством финансовых механизмов;
2) перераспределение национального дохода по территории страны и по сферам народного хозяйства;
3) контроль образования и использования централизованных фондов денежных средств.

Бюджетная система государства – это совокупность всех видов бюджетов.
Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную системуРФ как основанную на экономических отношениях и гос устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов.
Взаимосвязь между отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством.
В иерархически упорядоченной бюджетной системе РФ можно выделить следующие уровни:
1) Федеральный бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондов
2) Бюджеты субъектов РФ и бюджеты гос территориальных внебюджетных фондов, в т.ч.:
- республиканские бюджеты
- бюджеты автономных областей и округов
- областные и краевые бюджеты
- бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга
3) Местные бюджеты, в т.ч.:
- бюджеты муниципальных районов
- бюджеты городских округов
- бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения
- бюджеты городских и сельских поселений

Органы гос власти субъектов РФ и органы местного самоуправления принимают нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах своей компетенции.
К бюджетным правоотношениям относятся:
1.отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и гос внебюджетных фондов, осуществления гос и муниципальных заимствований, регулирования гос и муниципального долга;
2.отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением.
Акты бюджетного законодательства РФ не имеют обратной силы и применяются к отношению после введения их в действие, если иное не предусмотрено бюджетным кодексом или федеральным законом.

Бюджетная классификация РФ – группировка доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней БС (бюджетной системы) РФ, видов гос/муниципального долга и гос/муниципальных активов, которые используются для составления и исполнения бюджетов всех уровней БС РФ и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней БС РФ.
Бюджетная классификация включает:
- классификацию доходов бюджетов РФ;
- функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
- классификацию источников внутр финансирования дефицитов бюджетов РФ;
- классификацию источников внешнего финансирования дефицита ФБ (Федерального бюджета);
- классификацию видов гос внутренних долгов РФ и субъектов РФ;
- классификацию видов гос внешнего долга и внешних активов РФ;
- ведомственную классификацию расходов ФБ.

Доходы бюджетов – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжении органов гос власти соответствующего уровня.
Доходы бюджетов образуются засчет налоговых и неналоговых видов доходов, а также засчет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы (налог на прибыль организации, налоги и взносы на социальные нужды, налог на товары).
Сумма налоговых доходов на 2007г = 4 242 963 300тыс р.
К неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящиеся в гос или муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями
- средства, полученные в результате применения мер гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности, в т.ч. штрафы, компенсации, конфискации и т. д.
Сумма неналоговых доходов на 2007г = 2 722 354 200тыс р.
К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
- финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий
Дотация – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе на текущие цели.
Субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ физ/юр лиц на условиях долевого финансирования целевых расходов.
- субвенций из федерального фонда компенсаций и/или региональных фондов компенсаций
Субвенция – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юр лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления определенных целевых расходов.

Налог – обязательный индивидуально безвозмездный, относительно регулярный и законодательно установленный государством платеж, уплачиваемый органами и физ лицами в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципального образования.
Налоги следует отличать от сборов, особенность которых состоит в том, что их уплата является одним из условий совершения в отношении плательщика сбора гос органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав, выдачу разрешений, лицензий.
Функции: фискальная, распределительная, регулирующая, контрольная.
В РФ установлены виды налогов и сборов:
1)федеральные – налоги и сборы, установленные НК РФ и обязательны к уплате по всей территории РФ по единым ставкам (ЕСН, НДФЛ, акцизы, НДС, НДПИ, ННП, гос пошлина, водный налог, сбор за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов);
2)региональные – налоги, установленные НК РФ и законами субъектов РФ, вводимые в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов РФ и обязательных к уплате на территории соответствующих субъектов РФ (налог на игорный бизнес, транспортный, на имущество организаций);
3)местные – налоги, установленные НК РФ и нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательных к уплате на территориях, составляющих муниципальные образования (имущество физ лиц, земельный).
Виды налоговых доходов: налог на прибыль организации; налоги и взносы на социальные нужды; налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ; налоги на товары, ввозимые на территорию РФ; налоги, сборы иррегулярные платежи за пользование природными ресурсами; гос пошлина, сборы. Сумма налоговых доходов на 2007г = 4 242 963 300тыс р.

Доходы бюджета - денежные средства, которые поступают в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжении органов гос власти соответствующего уровня.
К неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящихся в гос/ муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями
- средства, полученные в результате применения мер гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности, в т.ч. штрафы, компенсации, конфискации и т.д.
Доля неналоговых доходов в структуре доходов ФБ на текущий финансовый год = 2 722 354 200тыс. руб. (39,085%).

Расходы бюджетов представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.
Расходы бюджетов в зависимости от их эк содержания бывают: 1. капитальные, 2. текущие.
Капитальные расходы – это часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные средства юр лицам, расходы на проведение капитального или восстановительного ремонта, а также иные расходы.
Текущие расходы – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов гос власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание гос поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций.
Предоставление бюджетных средств осуществляется в индивидуальных формах:
- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
- средств на оплату товаров, работ и услуг;
- трансфертов населению
- межбюджетных трансфертов;
- кредитов иностранных государств
Различают: расходы федерального бюджета; расходы субъектов РФ; расходы местных бюджетов.

Бюджетная классификация разделяет бюджетные расходы по следующим признакам:
а) функциональная классификация расходов характеризует основную цель финансового мероприятия, относящегося к числу приоритетных постоянно существующих национальных потребностей
б) ведомственная классификация – группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов - по целевым статьям и видам расходов.
в) экономическая: текущие и капитальные.

Расходы бюджета группируются по приоритетным направлениям гос политики:
1.повышение уровня и качества жизни населения (объединяют разделы 5-9 и частично подразделы 10 и 11);
2.укрепление национальной безопасности (объединяют разделы 2 и 3);
3.создание условий для экономического роста (объединяют частично подразделы раздела 4 и частично подразделы раздела 11);
4.создание потенциала для будущего развития (объединяют частично подразделы разделов 4, 6, 7, 11);
5.повышение эффективности государства ( объединяют раздел 1 и частично раздел 11).

В соответствии с бюджетным кодексом РФ перечень расходов бюджетных учреждений ограничит следующими направлениями:
- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующим размер зарплаты в соответствующих категорий работников;
- перечисление страховых взносов в гос внебюджетные фонды;
- трансферты населению выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местно самоуправления;
- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;
- оплату товаров, работ и услуг по заключенным гос или муниципальным контрактам;
- оплату товаров, работ, услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения гос или муниципальных контрактов.
Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000мрот осуществляются исключительно на основе гос или муниципальных контрактов.
Государственный/ муниципальный контракт – это договор, заключенный в органах гос власти или органом местного самоуправления бюджетными учреждениями, уполномоченным органом или организацией от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования с физическими и юр лицами в целях обеспечения гос/муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Расходные обязательства РФ возникают в результате:
- принятия федеральных законов и иных нормативно-правовых актов при осуществлении федеральными органами гос власти полномочий по предметам ведения РФ и/или по предметам совместного ведения;
- принятия федеральных законов и/или нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов;
- субвенций бюджетам субъектов РФ на исполнение расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований в связи с наделением их отдельными гос полномочиями РФ
Расходные обязательства РФ исполняются за счет собственных доходов.
Расходные обязательства субъектов РФ устанавливаются органами гос власти субъекта РФ и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитов бюджета субъекта РФ.

В бюджетах различных уровней всегда действует принцип сбалансированности бюджетов, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
При составлении, утверждении и использовании бюджета уполномоченные органы должны исходить из минимизации размера дефицита бюджета.
Превышение доходов над расходами называется профицитом бюджета, а превышение расходов над доходами – дефицитом бюджета.
Для покрытия дефицита используется в основном 2 способа: денежная эмиссия, а также внутренние и внеш. заимствования.
Источники финансирования дефицита федерального бюджета:
1.Внутренние:
- кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;
- гос займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
- бюджетные ссуды и кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- поступления от продажи имущества, находящиеся в гос собственности;
- сумма превышения доходов над расходами по гос запасам и резервам;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.
2.Внешние:
- гос займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
- кредиты и займы правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Стабилизационный фонд РФ был основан в январе 2004г.
Его цель – обеспечение сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а так же сдерживание роста денежной массы в случае заметного повышения стоимости нефти. Средства данного фонда аккумулируются и сегодня не смотря на их частичный расход в целях покрытия Пенсионного фонда и осуществления выплат по внешнему долгу, они представляют собой не малый объем – на 01.01.07 около 2,34 трлн.р.
Стабилизационный фонд – это часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности ФБ.
Источниками формирования стабилизационного фонда являются:
1.Дополнительные доходы ФБ, образуемые расчетным путем, путем превышения цены на нефть над базовой;
2.Остатки средств федерального бюджета на начало соответствующего финансового года, включая доходы, полученные от размещения средств стабилизационного фонда.
Средства стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита ФБ, если накопленный объем средств превышает 500 млрд. р.
Согласно постановлению правительства РФ от 21.04.2006г управление средствами фонда может осуществляться следующими способами:
1.Путем приобретения иностранной валюты в $ (45%), Евро (45%), англ. фунтах стерлингах (10%) и ее размещение на открытых в ЦБ счетах;
2.Путем приобретения долговых обязательств иностранных государств, в которых могут размещаться средства фонда.

Государственным долгом РФ являются долговые обязательства перед физическими и юр лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая общества по гос гарантиям, предоставленным РФ.
Гос долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим гос казну. Долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.
Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципального образования. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальном имуществом, составляющим муниципальную казну. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
и т.д.

* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.

Читайте также: