Принципы избирательного права шпоры

Политология
Политология как наука
История политологии
Предмет, методы и функции политологии
История развития политической мысли

Избирательное право — подотрасль конституционного права, регулирующая отношения, связанные с реализацией прав граждан РФ выбирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

Принципы избирательного права

Принципы избирательного права фиксируют основополагающие начала, на которых базируется весь механизм правового регулирования конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Они не только лежат в основе законодательства о выборах, но и служат главным критерием законности и правомерности действий избирателей, кандидатов, избирательных объединений, избирательных комиссий и других участников выборов, свидетельствуют о приоритетах правового регулирования отношений, связанных с осуществлением и защитой избирательных прав граждан.

Основные принципы избирательного права:

всеобщность;
равность;
прямота;
тайность.

Всеобщность означает, что все граждане РФ независимо от пола, расы, национальной принадлежности, вероисповедания и других качеств, если они достигли определенного Конституцией РФ возраста, могут принимать участие в выборах в качестве избирателей либо кандидатов на ту или иную выборную должность (ст. 32 Конституции РФ).

Принцип равности избирательной системы РФ содержит в себе элементы: 1) каждый избиратель обладает только 1 голосом (реализацию однократного волеизъявления граждан на выборах обеспечивает наличие списков избирателей по месту их жительства, где избиратели могут проголосовать только 1 раз на основании паспорта гражданина РФ); 2) участие в выборах граждан РФ на равных основаниях (ни один избиратель не может иметь привилегии по отношению к другим избирателям, в случае же ограничения кого-либо в их правах либо предпочтении голосов одних избирателей перед другими выборы могут быть признаны недействительными).

Принцип прямоты означает, что избиратели голосуют на выборах непосредственно за кандидатов, а не за специальных представителей, которые в последующем будут вправе избирать кандидатов на выборную должность.

Выборы в РФ тайные, т.е. голосование на выборах всех уровней и во все органы власти осуществляется только тайно — избиратель голосует один в специально отведенном для этого помещении, где никто не может находиться, кроме лица, выражающего свое волеизъявление.

Юридическое закрепление принципов избирательного права находит отражение в Конституции РФ, федеральных законах, конституциях (уставах) и законах субъектов Федерации, а также в нормах международного права. Выделяются две группы принципов. Критерием их разграничения является целевое предназначение в регулировании избирательных отношений, вследствие чего первую группу образуют принципы участия российских граждан в выборах, а вторую — принципы организации и проведения выборов.

Принцип всеобщего избирательного права предполагает, что гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Федерации, — быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. При этом гражданин, который достигнет надень голосования возраста 18 лет, вправе участвовать во всех иных предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях. Всеобщность избирательного права также означает, что его реализация не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Вместе с тем всеобщее избирательное право вовсе не означает, что участие граждан в выборах абсолютно не ограничено никакими юридическими рамками. В Российской Федерации, как и во всех иных странах, законодательство содержит ряд избирательных цензов, которые представляют собой установленные в нормах права ограничения избирательных прав, обусловленные теми или иными причинами. При этом важно подчеркнуть, что в современных условиях избирательные цензы не имеют дискриминационной направленности, а преследуют, как правило, цели обеспечения осознанного и заинтересованного участия в выборах граждан, а также исключения случаев злоупотребления избирательными правами с их стороны.

Всеобщее избирательное право ограничивается возрастным цензом и цензом оседлости. Для выдвижения в качестве кандидата на выборах Президента РФ возрастной ценз составляет 35 лет, а на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ — 21 год. Помимо этого законами субъектов Федерации может быть предусмотрен возрастной ценз на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации и в органы местного самоуправления, который не должен превышать возраст 21 год надень голосования на соответствующих выборах. Установление возрастного ценза в отношении максимального возраста кандидата не допускается.

Ценз оседлости согласно российскому избирательному законодательству может устанавливаться только Конституцией РФ и только по отношению к пассивному избирательному праву. В соответствии со ст. 81 Конституции ценз оседлости закреплен лишь на президентских выборах и означает предъявляемое к кандидат)' требование постоянного проживания на территории страны не менее 10 лет. Иные случаи установления ценза оседлости действующему российскому законодательству не известны.

Помимо упомянутых избирательных цензов на содержание всеобщего избирательного права оказывают воздействие и иные ограничительные условия, предусмотренные законодательством о выборах. Эти условия могут касаться как в целом избирательного права, так и активной и пассивной его составляющей в отдельности. Дополнительные ограничения субъективного избирательного права в целом связаны с тем, что в соответствии со ст. 32 Конституции РФ не принимают участие в выборах лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда или признанные судом недееспособными. Участие в выборах граждан, признанных ограниченно дееспособными, не запрещается.

Теперь назовем дополнительные ограничения пассивного избирательного права. Не могут быть избранными:

Федеральным законом, конституцией, уставом, законом субъекта Федерации, уставом муниципального образования могут быть установлены дополнительные ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного числа сроков подряд.

С неизбираемостью граждан тесно связана несовместимость статуса депутата, выборного должностного лица с занятием той или иной деятельностью. В отличие от неизбираемости институт несовместимости не препятствует участию граждан в выборах в качестве кандидатов и их избранию на соответствующие должности. Однако, если в случае избрания гражданин не прекратит в установленный срок занятие деятельностью, не совместимой со статусом депутата, выборного должностного лица, соответствующая избирательная комиссия обязана отменить решение о его избрании и назначить новые выборы. В настоящее время несовместимость статуса депутата, выборного должностного лица с занятием иной деятельностью закрепляется исключительно в федеральных законах.

Принцип равного избирательного права означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях, и обеспечивается тем, что все они обладают идентичными с юридической точки зрения возможностями для выдвижения кандидатов, имеют равные условия для голосования, на одних и тех же основаниях участвуют в предвыборной агитации и других избирательных действиях. Равенство на выборах достигается прежде всего тем, что гражданин может быть включен в списки избирателей только по одному избирательному участку и участвовать в голосовании только один раз. Каждому гражданину выдается одинаковое количество бюллетеней, а его волеизъявление имеет такое же значение, как и волеизъявление других граждан РФ.

Если на выборах в законодательный (представительный) орган субъекта Федерации или в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель должен иметь число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос. Благодаря этому при выборах но многомандатным округам исключается возможность обладания избирателями различным числом голосов.

Принцип добровольного участия в выборах означает, что никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Значение этого принципа состоит в том, что он предполагает наличие у избирателя права самому решить вопрос о целесообразности и необходимости голосования, исключает какую-либо обязательность реализации гражданином принадлежащего ему права избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Ряд государств (Австралия, Австрия, Бельгия, Греция, Италия, Люксембург, Турция и др.) рассматривают участие в голосовании на выборах в качестве соответствующей обязанности граждан и предусматривают за уклонение от голосования возможность привлечения к ответственности в виде морального осуждения (порицания), штрафа и даже лишения свободы. Свободный характер таких выборов увязывается с тем, что и в подобных случаях хотя и допускается отступление от добровольного участия граждан в выборах, тем не менее обеспечивается добровольность (свобода) выбора варианта волеизъявления вдень голосования.

Принцип тайного голосования исключает возможность какого-либо контроля со стороны любых органов, должностных лиц, а также общественных объединений за волеизъявлением избирателей. Законодательство рассматривает соблюдение тайны голосования как одну из главных обязанностей избирательных комиссий, в том числе при досрочном голосовании, голосовании вне помещения для голосования и голосовании по почте. Вместе с тем необходимо помнить, что тайное голосование является правом избирателя. И если избирательные комиссии обязаны выполнить все требования закона, обеспечивающие тайну волеизъявления граждан, то избиратели не могут быть принуждены к заполнению избирательного бюллетеня в кабине для тайного голосования. Они вполне могут сделать это и вне кабины для тайного голосования с тем, однако, условием, чтобы их действия не носили агитационного характера.

Принципы организации и проведения выборов представляют собой исходные начала, на которых базируется правовое регулирование всех избирательных отношений в период избирательной кампании. К ним относятся обязательность выборов, периодичность выборов, альтернативность выборов, независимость избирательных комиссий, гласность выборов, территориальная основа организации выборов.

Периодичность выборов непосредственно связана с временными рамками полномочий избираемых гражданами органов государственной власти и местного самоуправления и означает, что очередные выборы должны проводиться через определенные законом интервалы времени. При этом промежутки между выборами в оптимальном варианте должны быть такими, чтобы, с одной стороны, обеспечить стабильность работы выборных органов и должностных лиц, а с другой — гарантировать возможность их сменяемости и предотвращать неоправданно длительное обладание выборными полномочиями по результатам одних и тех же выборов.

Альтернативность выборов обеспечивает избирателям реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления. Если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном) избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов либо равным ему либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат (список кандидатов) или не будет ни одного зарегистрированного кандидата (списка кандидатов), голосование в таком округе должно быть отложено для дополнительного выдвижения кандидатов. Благодаря этому достигается реальная состязательность кандидатов и избирательных объединений на выборах.

Независимость избирательных комиссий означает, что эти органы специально образуются для обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан и при подготовке и проведении выборов в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Система избирательных комиссий охватывает Центральную избирательную комиссию РФ, избирательные комиссии субъектов Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии. Независимость избирательных комиссий обеспечивается:

во-первых, особым порядком их формирования;
во-вторых, ограничениями, установленными для членов избирательных комиссий с правом решающего голоса;
в-третьих, набором полномочий, наделяющих их исключительными правами по составлению списков избирателей, регистрации кандидатов (списков кандидатов), организации голосования и определению результатов выборов;
в-четвертых, обязательностью принятых избирательными комиссиями решений дня федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей;
в-пятых, невозможностью расформирования избирательных комиссий иначе чем на основании судебного решения, принятого в установленном законом порядке.

Независимость избирательных комиссий в вопросах организации и проведения выборов исключает создание и деятельность подменяющих их органов, препятствующих их законной деятельности. Она также не допускает противоправного вмешательства в деятельность избирательных комиссий, полного или частичного присвоения их статуса и полномочий со стороны каких-либо иных органов и должностных лиц.

Гласность означает, что вся деятельность избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, включая подсчет голосов, установление итогов голосования и определение результатов выборов, осуществляется открыто. Существенное значение для реализации принципа гласности в избирательном процессе имеют указания закона на то, что решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции и связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов, обеспечением и защитой избирательных прав граждан, в обязательном порядке подлежат официальному опубликованию либо доводятся до всеобщего сведения иным путем. Специально на обеспечение гласности в деятельности избирательных комиссий нацелены и предписания закона о возможности участия в заседаниях комиссий зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц и уполномоченных представителей зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, представителей средств массовой информации, а также присутствия при проведении голосования, в том числе досрочного, наблюдателей, включая иностранных (международных).

Работа содержит ответы на вопросы по дисциплине "Конституционное право".

шпоры ГМУ.doc

Президент по Конституции не является главой исполнительной власти.

Президент определяет структуру федеральных органов исполнительной власти, то есть устанавливает конкретный перечень.

Президент в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами руководит деятельностью целого ряда федеральных органов исполнительной власти, среди них МВД, МЧС, МИД, Министерство обороны, Министерство Юстиции, а также федеральные службы: разведки, железнодорожных войск, налоговой полиции и т.д.

Понятие избирательной системы в широком и узком смысле. Виды избирательных систем

Избирательная система регулируется нормами избирательного права, которые в своей совокупности образуют институт в системе конституционного права.

Избирательная система – порядок определения результатов выборов, позволяющий определить кто из баллотирующихся кандидатов избран на выборную должность. При этом тот или иной порядок подсчёта голосов может привести к тому, что результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться различными.

По методике определения методики итогов выборов

- мажоритарная изб система (выборы Президента)

Исторически первой изб системой была мажоритарная изб система, в основе кот лежит принцип большинства, т.е. избранными считаются такие кандидаты, которые получили относительно, абсолютное или квалифицированное большинство голосов.

Система относительного большинства в мажоритарной системе предполагает, что победителем на выборах становится тот кандидат, который набрал больше голосов, чем каждый из остальных кандидатов.

Абсолютное большинство – тот, кто набрал абсолютное большинство принявших участие в головосании, т.е. не менее, чем 50% голосов + 1 голос.

Квалифицированное большинство – 2/3 или ¾ голосов лиц, принявших участие в голосовании.

Пропорциональная система – люди голосуют не за конкретного кандидата, а за некоторый список. После голосования определяется избирательная квота, т.е. минимальное количество голосов, необходимое для получения депутатского мандата.

Смешанная система – выборы, как по мажоритарной, так и по пропорциональной системам.

Избирательная система в широком смысле включает в себя избирательное право и избирательный процесс.

Избирательное право и избирательный процесс.

Избирательное право регулирует принципы и условия участия граждан в выборах.

активное (право избирать)
пассивное (право быть избранным)

ценз гражданства
возрастной ценз
ценз оседлости

расовый
национальный

Ограничение на участие – статья 32 К РФ.

Основные принципы избирательного права:

всеобщность избирательного права;
равенство всех (1 человек – 1 голос)
прямота (избиратели голосуют непосредственно за те кандидатуры, которые представлены);
тайное голосование (установление такого порядка проведения выборов, при котором исключается возможность какого-либо контроля над волеизъявлением избирателей);
добровольность участия граждан в выборах.

Система гарантий избирательных прав граждан:

Гарантии избирательных прав граждан – условия и средства, обеспечивающие избирателям реальную и осознанную свободу волеизъявления.

Условия – тот политический режим, в котором проводятся выборы.

Средства – механизмы и материальные источники, обеспечивающие свободу волеизъявления избирателей.

Система гарантий, которые взаимодействуют и дополняют друг друга:

политические: идеологическое или полит разнообразие – плюрализм, равный и эффективный доступ избирателей к выборам, свобода к предвыборной агитации, ограниченной законом;

организационные:

запрет на членство в избирательных комиссиях самих кандидатов на выборные должности и лиц, от них зависящих;
ответственность должностных лиц, проводящих выборы;
содействие избирательным комиссиям государственных органов, органов местного самоуправления
неприкосновенность кандидатов в депутаты;

юридические:
- наличие специального законодательства
- ФЗ об участии в референдумах, ФЗ о выборах депутатов Госдумы, Федерального Собрания РФ и Президента РФ,
- неприкосновенность кандидатов в депутаты;
- признание результатов выборов недействительными в случае нарушения действующего законодательства о выборах;
- право граждан на обжалование неправильностей в списках избирателей;
- право кандидатов на судебное обжалование отказа в регистрации;
- установление административно-уголовной ответственности за нарушение законодательства о выборах.

финансово-экономические (материальные):

выделение средств для проведения выборов из соответствующих бюджетов;

создание специальных избирательных фондов кандидатов в депутаты и политических объединений),
обязательность предоставления эфирного времени и места в печатных изданиях кандидатам для агитации;

Основные стадии избирательного процесса

Избирательный процесс – урегулированные Конституцией и избирательным законодательством процедуры деятельности государственных органов, групп избирателей, кандидатов в депутаты и политических партий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательный процесс состоит из ряда последовательно сменяющих друг друга стадий, часть которых является обязательными, а часть факультативными.

Обязательные:

Назначение выборов.
Организации избирательных округов, избирательных участков, формирование изб комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов. (Избирательный округ – это территория, от которой избирается 1 или несколько депутатов представительного органа или выборных должностных лиц).
Регистрация кандидатов в депутаты и составление списков избирателей.
Выдвижение кандидатов в депутаты, формирование партийных списков и регистрация кандидатов и партийных списков. Сбор подписей – примерно 2%, либо он может быть заменён избирательным залогом из избирательного фонда.
Предвыборная агитация – деятельность кандидатов в депутаты, избирательных блоков и других общественных объединений, направленная на то, чтобы побудить избирателей к участию в выборах и к голосованию за депутата или список депутатов. Через СМИ, путём проведения публичных мероприятий, распространение агитационных и печатных материалов. Запрещается возбуждать расовую, религиозную борьбу, войну. Нельзя агитировать за насильственное изменение конституционного строя и т.д. Нельзя заниматься подкупом, косвенной формой может являться активизированная форма благотворительности (раздача и обещание раздачи материальных благ).
Процесс голосования на избирательных участках.
Подведение итогов голосования, установление результатов выборов и распределение мест в выборных органах по итогам голосования, кот заканчивается официальным опубликованием.

Требования к избирательным округам:

единство количества населения в избирательных округах (допускается отклонение по численности в округах в пределах 10% от средней численности избирателей, а в труднодоступных и малонаселённых территориях до 15%);
целостность территории.

Избирательные округа образуются не позднее, чем за 45 дней до выборов.

Виды избирательных комиссий:

ЦИКРФ (срок полномочий – 4 года);
Избирательные комиссии субъектов РФ (создаются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации также на паритетных началах, не более 5 лет);
Окружные избирательные комиссии (не более 5 лет);
Территориальные (районные и городские) (не более 5 лет);
Участковые избирательные комиссии (заканчивают свою работу по истечении 10 дней с даты окончания выборов).

Акты Избирательных комиссий всех выборов обязательны для всех органов власти и местного самоуправления соответствующего уровня.

Выборы считаются несостоявшимися:

Итоги голосования и результаты выборов недействительны:

Если допущены нарушения, не позволяющие с полной достоверностью установить результаты.
Если итоги голосования были признаны недействительными не менее, чем на четверть изб.участников.

Решает избирательная комиссия или суд.

Если выборы были признаны несостоявшимися или недействительными, повторные выборы должны быть проведены не позднее 6 месяцев со дня проведения первоначальных выборов, либо со дня признания выборов недействительными.

При повторных выборах сроки стадий изб. процесса могут быть сокращены.

Заключительный акт – официальное объявление итогов выборов. Срок: не позднее 1 месяца со дня голосования.

Федеральное Собрание РФ: его структура и роль в системе государственной власти (Парламент)

Согласно Конституции РФ (ст. 94), Федеральное Собрание является парламентом РФ. Там же указывается, что он является высшим представительным законодательным органом РФ.

представительная (представительство интересов народа);
законодательная (связана с нормативным регулированием государственной и общественной жизни;
контрольная (контроль преимущественно за исполнительной властью).
в США + подготовка к следующим выборам.

Конституции и уставы многих субъектов Федерации предусматривают больший объём контроля.

Тема: Шпоры по избирательным системам и технологиям на экзамен

Вопросы на экзамен:

2. Методы электоральных исследований.

3. Институты выборов, референдума, отзыва выборного лица избирателями, их сходство и различие.

4. Институт выборов в демократической политической системе.

5. Уровни и виды выборов.

6. Основные функции института выборов в политической системе общества.

7. Принципы организации и проведения выборов.

8. Институт отзыва выборного лица избирателями: сущность, основания для отзыва, механизм проведения.

9. Понятие избирательной системы в широком смысле слова. Основные компоненты избирательной системы.

10. Субъекты выборов (избиратели, политические партии, кандидаты на выборные должности, избирательные органы, наблюдатели, СМИ, государство) и их основные характеристики.

11. Избирательное право в структуре политических прав гражданина.

12. Понятие избирательного права в широком и узком смысле слова.

13. Правовые акты как регулятор избирательного процесса.

14. Принципы избирательного права: всеобщности, равенства, прямого избирательного права, тайного голосования.

15. Избирательные цензы: понятие, виды, целесообразность введения.

16. Избирательный процесс как характеристика избирательной системы. Функционирование и трансформация избирательной системы.

17. Назначение выборов.

18. Регистрация избирателей, ее обязательный или добровольный характер.

19. Процедура образования избирательных округов и участков и ее роль в обеспечении принципа равенства. Виды избирательных округов.

20. Выдвижение и регистрация кандидатов как реализация пассивного избирательного права.

21. Избирательная кампания кандидата (политической партии) и ее цели. Избирательная и предвыборная кампании.

22. Правовое регулирование предвыборной агитации и его основные параметры.

23. Финансирование выборов и финансирование избирательной кампании.

24. Голосование на выборах: модели электорального поведения граждан. Абсентеизм.

25. Определение результатов выборов. Проблема явки избирателей.

26. Трансформация избирательной системы: изменения внутрисистемного и переходного типов.

27. Основные периоды трансформации отечественной избирательной системы.

28. Новейшие реформы российской избирательной системы.

29. Основные типы избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная - и их характеристики.

30. Электоральные формулы и политический процесс.

31. Референдум как институт непосредственной демократии.

32. Процесс подготовки и проведения референдума. Правовые последствия референдума.

33. Понятие избирательных технологий и их основные черты.

34. Ресурсы избирательной кампании.

35. Роль стратегии и тактики избирательной кампании в достижении успеха на выборах.

36. Информационно-аналитическое обеспечение избирательной кампании.

37. Технологии сегментирования и позиционирования, их сущность и значение для достижения успеха на выборах.

38. Технология формирования имиджа кандидата (политической партии).

39. Тематика избирательной кампании. Основные требования к выбору тем кампании.

40. Коммуникация в избирательной кампании.

41. Лозунг избирательной кампании и предвыборная программа: сущность, основные требования, технологии создания, роль в процессе коммуникации.

42. Технология политической рекламы. Виды политической рекламы. Политическая рекламам и PR.

44. Проведение массовых акций и их роль в избирательной кампании.

45. Конкурентная борьба в избирательной кампании.

46. Понятие некорректных избирательных технологий и проблема трактовки их сущности.

47. Манипуляции и фальсификации в избирательной кампании.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Читайте также: