Право собственности на природные ресурсы шпоры
1. Понятие и особенности
права собственности на природные ресурсы 3
2. Право государственнойсобственности
на природные ресурсы 6
3. Право муниципальнойсобственности
на природные ресурсы 11
4. Право частной собственности
на природные ресурсы 14
Списокисточников и литературы: 16
1. Понятие и особенности
права собственности на природные ресурсы
Право собственности на природные ресурсы в юридическомаспекте можно рассматривать в двух качествах: как правовой институт и каксовокупность правомочий собственника.
До 1990 г. в Советском Союзе была единственная форма правасобственности на природные ресурсы – исключительная государственная. Сущностьисключительной государственной собственности на природные ресурсы состояла втом, что земля, недра, воды, и леса были неизменной принадлежностьюгосударства. Советское государство монополизировало владение и распоряжениеданными материальными благами.
В настоящее время формы собственности на природные ресурсыопределяются Конституцией РФ. Согласно ч. 2 ст. 9 земля и другие природныересурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формахсобственности.
Как правовой институт право собственности на природныересурсы представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношениясобственности на природные ресурсы. Совокупность правовых норм, регулирующихотношения собственности, образуют право собственности в объективном смысле.
Под право собственности на природные ресурсы в субъективномсмысле понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованиюи распоряжению землёй, водами, лесными ресурсами и другими объектамисобственности.
В ст. 209 ГК РФ воспроизведено положение ст. 36Конституции РФ относительно того, что владение, пользование и распоряжение землейи другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается закономосуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающейсреде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природныересурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому инымиспособами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природныхресурсах.
Специфические отношения собственности на конкретныеприродные ресурсы регулируется природоохранительным законодательством.
Все эти особенностиобуславливают установление большего количества ограничений права собственностина природные ресурсы. Ограничения связаны с тем, что природные ресурсы представляют собой имущество особого рода. Преждевсего, они являются не только источниками материального потребления, но иестественной средой обитания человека, и как таковые подлежат охране. Крометого, они являются результатом эволюционного развития природы, а не продуктомчеловеческого труда, в связи с чем количество их ограничено. И, наконец,природные объекты не могут переноситься в пространстве (за исключениемживотных), т.е. являются недвижимым имуществом. Эти ограничения заключаются вследующем:
устанавливается обязанностьсобственника использовать принадлежащие ему природные ресурсы рационально иэффективно, в соответствии с установленным государственными органами целевымназначением; обеспечивать их воспроизведение и охрану окружающей среды;
вводятся особые условияиспользования имущества в связи с установлением особых правовых режимов охраны(например, при создании природных парков или заказников, установленииводоохранных зон вокруг водоемов и т.п.);
имущество может обременятьсяпубличными и частными сервитутами;
ограничивается оборотоспособностьприродных объектов.
2. ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
НА ПРИРОДНЫЕ ресурсы
Государственная собственностьна природные ресурсы во многом сохраняет свое доминирующее положение и внастоящее время. В исключительной собственности государства находятся недра,леса, животный мир, природные лечебные ресурсы, подавляющая часть водныхобъектов. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственностиграждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Если раньше все природныересурсы находились в исключительной собственности союзного государства, тотаких собственников два. Это Российская Федерация и ее субъекты. В связи с этимвстал вопрос о разграничении государственной собственности на природные ресурсына федеральную и собственность субъектов РФ.
В соответствии с федеральнымприродоресурсовым законодательством к федеральной собственности относятся:
— земли лесного фонда, земли особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, земли водного фонда, занятых воднымиобъектами, находящимися в федеральной собственности, земли обороны ибезопасности; земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов;
— земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иногоназначения;
— земли природоохранного, рекреационного и историко — культурного назначения;
— земли водного фонда, если на этих земельных участкахрасполагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности;
— земельные участки, предоставленные органугосударственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, атакже государственному унитарному предприятию, государственному учреждению,другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственнойвласти Российской Федерации;
— находящиеся в государственной собственности земельныеучастки, на которых располагается приватизированное недвижимое имущество,находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации;
— земельные участки, под поверхностью которых находятсяучастки недр федерального значения;
— земли запаса, если на них располагается недвижимоеимущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированноенедвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственностиРоссийской Федерации;
— земельные участки, приобретённые Российской Федерациейпо основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
лесной фонд и расположенные наземлях обороны леса;
объекты животного мира:
— редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а такжезанесенные в Красную книгу Российской Федерации;
— обитающие на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения;
— населяющие территориальное море, континентальный шельфи исключительную экономическую зону Российской Федерации; подпадающие поддействие международных договоров Российской Федерации;
— отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственномотношении;
— естественно мигрирующие по территориям двух и болеесубъектов Российской Федерации.
— поверхностные водные объекты, акватории и бассейныкоторых расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
— подземные водные объекты, расположенные на территорияхдвух и более субъектов Российской Федерации;
— водные объекты, расположенные на территории одногосубъекта Российской Федерации, но необходимые для обеспечения нужд обороны,безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иныхгосударственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РоссийскойФедерации;
— водные объекты, являющиеся средой обитания анадромныхи катадромных видов рыб; трансграничные (пограничные) водные объекты;внутренние морские воды; территориальное море Российской Федерации;
— водные объекты, являющиеся особо охраняемымиприродными территориями федерального значения или представляющие собой частьэтих территорий;
— водные объекты, являющиеся частью территории курортовили лечебно-оздоровительных местностей федерального значения;
— иные особо охраняемые водные объекты федеральногозначения;
участки недр федеральногозначения, необходимые для гарантированного обеспечения государственныхпотребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличиекоторых влияет на национальную безопасность РФ, обеспечивает основы еесуверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам РФ.
Ксобственности субъектов РФ относятся природные объекты и ресурсы, ненаходящиеся в федеральной собственности и не переданные в частную имуниципальную собственность, а также приобретенные субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданскимзаконодательством.
3. Право муниципальной собственности
на природные ресурсы
Субъектом права муниципальнойсобственности являются муниципальные образования. От их имени выступают органыместного самоуправления.
В настоящее время вмуниципальной собственности могут находиться лишь земельные участки, расположенныена них обособленные водные объекты и древесно-кустарниковая растительность, атакже объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке.
В муниципальной собственностинаходятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РоссийскойФедерации;
право муниципальной собственности накоторые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям,установленным гражданским законодательством.
Основанием внесения земельныхучастков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образованийвозникает право собственности, является включение этих земельных участков всостав:
земель особо охраняемых природныхтерриторий местного значения, земель водного фонда, занятых обособленнымиводными объектами, находящимися в муниципальной собственности;
земель сельскохозяйственногоназначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики и иного назначения;земель природоохранного, рекреационного и историко — культурного назначения;земель водного фонда, если на этих находящихся в государственной собственностиземельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся вмуниципальной или частной собственности, за исключением недвижимого имущества,находившегося до приватизации в государственной собственности; эти находящиесяв государственной собственности земельные участки предоставлены гражданину,коммерческой организации, органу местного самоуправления, а такжемуниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению, другойнекоммерческой организации, которые созданы органами местного самоуправления,за исключением земельных участков, не подлежащих передаче в муниципальнуюсобственность; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недрместного значения;
земель запаса в границахмуниципальных образований, если на них не располагается недвижимое имущество,находящееся в государственной собственности, или приватизированное недвижимоеимущество, находившееся до его приватизации в государственной собственности.
Основание передачи земельныхучастков, находящихся в собственности городов федерального значения Москвы иСанкт — Петербурга в муниципальную собственность устанавливается законамиуказанных субъектов Российской Федерации.
4. Право частной собственности
на природные ресурсы
Субъектами права частнойсобственности являются граждане и юридические лица.
В частной собственности могутнаходиться:
земельные участки, предоставленныегражданам и юридическим лицам в установленном законом порядке, а такжеприобретенные ими в результате совершения земельных сделок;
древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельномучастке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, еслииное не установлено федеральным законом;
древесно-кустарниковая растительность, которая появилась врезультате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участкепосле передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу;
обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) — небольшие поплощади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи сдругими поверхностными водными объектами;
объекты животного мира, изъятые изсреды обитания в установленном порядке.
В соответствии сост. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своемуусмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное непредусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, инымизаконами и не нарушает прав других лиц.
Владение, пользование ираспоряжение древесно-кустарниковой растительностью, расположенной на земельномучастке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица,осуществляются собственником в соответствии с требованиями лесногозаконодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации орастительном мире.
Владение, пользование ираспоряжение древесно-кустарниковой растительностью, которая появилась врезультате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельномучастке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу,осуществляется собственником по своему усмотрению.
Список источников и литературы:Источники:
1. Конституция РФ
2. Земельный кодекс РФ от 25 октября2001 г. N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 29 октября 2001 г. N 44.Ст. 4147.
4. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997г. N 22-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 03 февраля 1997 г. N 5. Ст. 610.
5. Водный кодекс РФ от 16ноября 1995 г. N 167-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 20 ноября 1995 г. N47. Ст. 4471.
9. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1. от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрании законодательстваРоссийской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32. Ст. 3301.
1.Бринчук М. М.Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридическихучебных заведений. – М.: Юристъ, 1998.
2.Данилова Н. В.Экологическое право: Конспект лекций. – Томск: изд-во ТГУ, 2001.
Понятие и формы права собственности на природные ресурсы
Собственность на природные ресурсы имеет определяющее значение в системе общественных отношений по природопользованию и охране окружающей природной среды.
Право собственности как юридическая категория может пониматься в двух значениях - субъективном и объективном.
Право собственности в субъективном смысле - это право конкретного субъекта владеть, пользоваться и распоряжаться природными ресурсами. В объективном смысле право собственности является одним из важнейших институтов Общей части экологического права и представляет собой совокупность правовых норм, которые закрепляют принадлежность природных ресурсов, регулируют порядок и условия владения, пользования и распоряжения ими.
Осуществляемые в нашей стране реформы, направленные на формирование рыночной экономики, затрагивают в первую очередь отношения собственности. Конституция РФ и действующее законодательство исходят из признания многообразия и равноправия различных форм собственности. В настоящее время в Российской Федерации юридически признаются и защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности на природные ресурсы.
Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы
Классификация основных форм собственности на природные ресурсы проводится по его субъектам, в качестве которых могут выступать государство (Российская Федерация и ее субъекты), муниципальные образования (городские и сельские поселения), граждане и юридические лица.
Крупнейшим собственником природных богатств нашей страны является российское государство. В соответствии с законодательством ему принадлежат большая часть земельного фонда (кроме земельных участков, находящихся в муниципальной и частной собственности), лесной фонд, водный фонд, недра, дикий животный мир, особо охраняемые природные территории (кроме лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения).
Понятие и состав фондов природных ресурсов как объектов права государственной собственности раскрываются в земельном, лесном, водном законодательстве, законодательстве о недрах и т. д. и рассматриваются в соответствующих темах данного учебного пособия.
Наиболее важная часть природных объектов находится в федеральной собственности. Экологическое законодательство разграничивает объекты права собственности Российской Федерации и ее субъектов исходя из признака их общегосударственной значимости. К объектам права федеральной собственности, как правило, относятся природные объекты и комплексы, представляющие общенациональную ценность, связанные с осуществлением функций федеральных органов государственной власти, либо расположенные на территории двух и более субъектов РФ, а также относящихся к естественным богатствам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ * . В частности, такими объектами являются:
- земельные участки и другие природные объекты, предоставленные для нужд обороны и безопасности, охраны государственных границ и осуществления других функций федеральных органов государственной власти;
- земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транспортными и космическими системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической службы, историко-культурного и природного наследия, а также другими объектами, находящимися в федеральной собственности;
- земельные участки и другие природные объекты государственных природных заповедников, национальных, природных парков, государственных природных заказников, лечебно-оздоровительных зон и курортов, других особо охраняемых территорий федерального значения;
- виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Российской Федерации;
- виды животных, ценные в хозяйственном отношении и отнесенные к особо охраняемым, естественная миграция которых проходит по территории двух и более субъектов РФ, а также животные, отнесенные к видам, подпадающим под действие международных договоров;
- месторождения полезных ископаемых, имеющие общегосударственное значение;
- лесной фонд РФ и леса на землях обороны;
- водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов РФ, пограничные и трансграничные водные объекты, внутренние морские воды, территориальное море РФ;
- естественные ресурсы морской экономической зоны и континентального шельфа РФ;
- иные природные ресурсы по взаимной договоренности Российской Федерации и ее субъектов.
В муниципальной собственности - собственности муниципальных образований (городов, районов, поселков и т. д.) - могут находиться земельные участки, обособленные водные объекты, леса (на землях городов), лечебно-оздоровительные местности, курорты и другие природные объекты.
Гражданам и юридическим лицам может принадлежать право частной собственности на земельные участки. Оно распространяется также на все, что расположено на этих земельных участках: обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), то есть искусственного происхождения непроточные и небольшие по площади водоемы, а также древесно-кустарниковую растительность -деревья и кустарники, находящиеся на дачных, садовых, приусадебных участках, участках для жилищного строительства, предпринимательской деятельности и др.
Данные виды природных объектов являются неотъемлемой принадлежностью земельных участков, на которых они расположены, поэтому их оборотоспособность определяется в соответствии с нормами земельного и гражданского законодательства.
Содержание права собственности на природные ресурсы
В содержание права собственности на природные ресурсы входят правомочия владения, пользования и распоряжения.
Право владения означает закрепленную законом возможность фактического обладания природным объектом, хозяйственного господства над ним.
Право пользования - это юридическая возможность извлекать из природного объекта пользу, его полезные свойства, то есть возможность хозяйственной и иной эксплуатации, разработки природного объекта с целью удовлетворения определенных потребностей.
Право распоряжения предполагает возможность в установленных законом пределах определять юридическое положение природного объекта, включая его отчуждение.
Согласно гражданскому законодательству собственник вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, совершать в отношении него любые действия, не противоречащие закону (ст. 209 Гражданского кодекса РФ).
Вместе с тем в сфере экологических отношений реализация указанных правомочий имеет существенные особенности, связанные как со спецификой объектов собственности (природные ресурсы), так и с видами ее субъектов (государство, организации, граждане).
Природные ресурсы - особые объекты права собственности, которые не обладают изначальной стоимостью в силу своего естественного происхождения, они ограничены в пространственном отношении, а также имеют особое значение для обеспечения качества окружающей среды, являются основой устойчивого социально-экономического развития общества и благосостояния человека. Конституция РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9).
Поэтому состояние и использование природных ресурсов и окружающей среды в целом - сфера не только и не столько частных, сколько публичных интересов, что предполагает вмешательство государства в регулирование отношений собственности на природные ресурсы, установление законодательных ограничений для осуществления составляющих ее правомочий. Как отмечается в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, принятой на основе документов Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г., в современных условиях повышается роль государства-гаранта сохранности окружающей среды и экологической безопасности, действенность государственного управления и контроля в области охраны природы * .
Учитывая большую экологическую и социально-экономическую ценность природных ресурсов, законодательство предусматривает, что владение, пользование и распоряжение ими в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде (ст. 36 Конституции РФ, ст.209 Гражданского кодекса РФ).
В силу рассмотренных причин законодательство предусматривает, что при осуществлении владения и пользования природными ресурсами субъекты должны выполнять обязанности по их рациональной эксплуатации и воспроизводству, соблюдать экологические требования по их охране от загрязнения, истощения и уничтожения, по защите окружающей среды от вредного влияния своей деятельности.
Законом также установлены определенные ограничения в сфере распоряжения природными ресурсами, которые выражаются в определении его особого порядка и пределов, что обусловлено необходимостью сочетания экономических и экологических интересов общества. Например, правила регистрации сделок с землей, установление максимальных размеров земельных участков и целевого характера их использования, ограничение оборота сельскохозяйственных земель и др. Большая часть природных ресурсов вообще изъята из гражданского оборота, поскольку они являются государственной собственностью (лесной и водный фонды, недра, животный мир и др.).
Следует иметь в виду, что правовой режим некоторых видов природных ресурсов в связи с их естественными свойствами достаточно сложно или вообще невозможно рассматривать в рамках отношений собственности. Так, законом не регулируется право собственности на атмосферный воздух, а по поводу права собственности на водные объекты в Водном кодексе РФ говорится, что понятие владения неприменимо во всей полноте к водным объектам, так как сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена (ст. 31).
Своеобразие положения государства как субъекта права собственности на природные ресурсы состоит в том, что его правомочия владения и пользования находят свое реальное воплощение в хозяйственной и иной деятельности предприятий, организаций и граждан, которым государство передает природные ресурсы для использования. А правомочие распоряжения осуществляется государством в основном через управленческие функции его компетентных органов по определению правового режима природных ресурсов, их предоставлению и изъятию, контролю за использованием и охраной окружающей природной среды и др.
Особенности реализации юридическими лицами правомочий по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами обусловлены характером деятельности этих организаций и зависят от их правоспособности, определенной в уставах и других учредительных документах.
Навигация
Не останавливайтесь, читайте дальше:
Ольга Сергеевна Кулакова
Шпаргалка по экологическому праву
1. Понятие экологического права, его особенности
Экологическое право – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой.
Самостоятельность экологического права обусловлена наличием собственного предмета регулирования – экологически значимого поведения людей – и специфических задач, к которым относятся: сохранение окружающей среды, улучшение ее состояния и качества, восстановление средообразующих элементов, обеспечение экологической безопасности населения и территорий, экологического правопорядка и др. Эти задачи не могут быть решены другими отраслями права. Комплексность экологического права объясняется тем, что оно включает в себя собственно экологические нормы и привлекает для решения поставленных перед ним задач нормы других отраслей права, как фундаментальных, так и производных, вторичных.
Экологическое право характеризуется рядом сущностных проявлений, черт, особенностей, которые помогают раскрыть его содержание и предназначение, уяснить его роль в современной правовой системе России и в мировой правовой системе.
Одна из черт данной отрасли права – ее молодость. В отличие от фундаментальных отраслей экологическое право начало формироваться как отрасль во второй половине XX в. Это произошло в связи с обострившейся социально-экологической обстановкой в мире, в первую очередь в послевоенной Европе, усилением воздействия антропогенных факторов, особенно промышленного производства, сменой технологий, ростом потребления и т. п. Формирование экологического права и на международном, и на национальных уровнях было в основном завершено в 80-е гг. прошедшего века.
С этой чертой экологического права связана и такая его особенность, как чрезвычайная интенсивность развития.
К особенностям экологического права относится и специфичность терминологии, специализированность юридического языка в целом, узкопрофессиональная ориентированность текстов нормативных правовых актов.
Универсальность олицетворяет тенденцию сближения различных правовых систем.
Юстициарность характеризует включенность того или иного права в устоявшуюся систему юстиции.
С содержанием и предметом экологического права и его разнообразием связана и такая его особенность, как смешанность методов правового регулирования.
Глобальность и значимость экологического права в современном мире – важнейшие его характеристики. Эти черты определяют и такую особенность экологического права, как взаимозависимость (и взаимодополняемость) международного и национального регулирования.
Открытость экологического права – важнейшее его свойство.
Исключительные обновляемость и новизна экологического права как его свойства проявляются за счет обособления в нем новых предметов правового регулирования. Эти свойства отражают современную концептуальность и высокий уровень адаптированности экологического права к реальным проблемам.
Российское экологическое право характеризуется значительной ориентированностью на реализуемую государственную экологическую политику.
Можно указать на такую черту экологического права, как конфликтность, которая проявляется в первую очередь между экологическими и экономическими интересами, необходимостью сбережения природных ресурсов и ростом потребления и т. п.
2. Экологическая система как объект правового регулирования
Экологическая система – понятие многоаспектное. Оно применяется как к естественным экосистемам (лес, река), так и к искусственным (закрытый бассейн), где процедуры обмена веществ и энергии под воздействием антропогенной деятельности человека происходят во много раз быстрее, чем в естественных экосистемах.
Анализ экосистемы как понятия многоаспектного и многостороннего, взаимосвязанного со всеми сферами деятельности человека, в большей или меньшей степени позволяет определить ее существенные свойства, имеющие важное значение в плане правового регулирования.
Следует отметить, что отдельного правового акта, регламентирующего общие принципы охраны и использования экосистем, не существует, что обусловлено их разнообразием, различной территориальной сферой существования и природными особенностями каждой из них.
При правовом анализе каждой экосистемы следует помнить о наличии существенных свойств экосистем, их экоциклах.
1. Замкнутость, самостоятельное функционирование экологической системы. Любое, даже косвенное, вмешательство в экосистему оказывает на нее влияние. Наличие экологических проблем, связанных с естественной деятельностью человека, требует разобраться в механизмах, которые поддерживают целостность и функциональную устойчивость экосистем. Разобраться и взять контроль на себя. Здесь неизбежно встает вопрос, который экологи считают важнейшим: искусственно формировать устойчивые, нужные человеку, продуктивные экосистемы. Замкнутость экологических систем обязывает всех граждан и организации учитывать экологические последствия своих действий.
2. Взаимосвязь экологических систем, которая приводит к созданию природных комплексов.
При использовании природных объектов необходим комплексный подход, который в практике экологопользования получил название ландшафтного. Ландшафтный подход в использовании природных объектов предполагает постоянный уход за ландшафтом, включающий систему регулярных мероприятий, направленных на поддержание свойств ландшафта в состоянии, при котором успешно выполняются возложенные на него функции.
3. Биопродуктивность. Способствует самовоспроизводству экосистемы, выполнению той или иной ее функции, что определяет и различный правовой статус земель. Дифференциация земель в зависимости от цели их использования является естественно обусловленной их биопродуктивной функцией, экономическими и экологическими аспектами.
Самовоспроизводство экосистемы – это способность ее к саморегуляции, самовозрождению. В начальный период развития промышленности в России, когда происходили незначительный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод в водоемы и т. п., процесс саморегуляции осуществлялся до тех пор, пока эти загрязнения и сбросы в огромных количествах не привели к необратимым изменениям в экосистемах.
Данные признаки, характеризующие экосистему, позволяют определить понятие экосистемы, выступающей в качестве объекта правового регулирования. Экологическая система – это естественная сфера окружающей среды, обладающая замкнутой системой взаимосвязей ее составных компонентов, придающей ей устойчивость, взаимосвязанная с другими устойчивыми экологическими экосистемами и имеющая определенную биологическую продуктивность.
3. Механизм действия экологического права
В правовой науке сложилась определенная система взглядов, которую можно именовать теорией механизма действия права. Она включает в себя концепции, гипотезы и объяснения, эмпирические данные и практические рекомендации о совершенствовании отдельных звеньев и механизма действия права в целом. Основные блоки указанной теории сформировались в 70-е гг. и получили свое развитие в различных отраслях права, в том числе экологического, в 80-е гг.
Теория механизма действия права концентрирует в себе:
– указание на характер юридических средств, используемых современным обществом и государством для охраны окружающей среды;
– описание их взаимосвязей;
– динамику взаимодействия юридических средств в направлении реализации стоящих перед экологическим правом задач, т. е. этапы проявления, функционирования механизма;
– обусловленность действия права средой его функционирования и условиями эффективности как механизма в целом, так и отдельных его элементов. Существует несколько моделей механизма действия права.
Читайте также:
