Основные характеристики бюджета шпора

5) наложение штрафа;

6) начисление пени.

Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ перечислены в ст. 283 БК РФ. К ним, в частности, относятся: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление или несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему РФ; несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, и др.

При выявлении нарушений бюджетного законодательства руководители федеральных органов исполнительной власти имеют право в соответствии с договорами (соглашениями) о предоставлении средств из федерального бюджета: списывать суммы бюджетных средств и процентов за их использование; взыскивать пени за несвоевременный возврат средств федерального бюджета; списывать суммы предоставленных ими субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями.

Руководители Федеральной службы финансово-бюджетного надзора принимают решения о списании сумм предоставленных из федерального бюджета субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, исполь-зо ванных не по целевому назначению их получателями; вносят представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; привлекают к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства (п. 2 ст. 284 БК РФ).

Руководители Федерального казначейства при выявлении нарушений вправе приостанавливать операции по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства главным распорядителям, и получателям средств федерального бюджета, и счетам, открытым получателям средств федерального бюджета в кредитных организациях (п. 3 ст. 284 БК РФ).

56. Виды нарушений бюджетного законодательства

Виды нарушений бюджетного законодательства, а также ответственность за них установлены ст. 289-306 БК РФ. При этом существующая редакция БК РФ не согласована с действующим административным законодательством: имеющиеся ссылки на нормы КоАП РСФСР не соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ).

Бюджетный кодекс РФ предусматривает ответственность за следующие виды правонарушений: нецелевое использование бюджетных средств; невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств; неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетными средствами; непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением; неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов; предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка; предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка; предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка; осуществ-ле-ние государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка; размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление с нарушением установленного порядка и др. В качестве мер принуждения предусмотрены: изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств и платы за пользование бюджетными средствами, взыскание пени, сокращение или прекращение финансовой помощи из соответствующего бюджета, отмену предоставленных отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет, вынесение предупреждений о нарушении бюджетного процесса, привлечение виновных лиц к административной, а при наличии оснований - к уголовной ответственности.

В то же время КоАП РФ предусматривает три состава административных правонарушений: нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов (ст. 15.14 КоАП), нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе (ст. 15.15 КоАП), нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами (ст. 15.16 КоАП).

Шпаргалка Шпаргалка по "Бюджетному праву" Тип работы: Шпаргалка. Добавлен: 09.05.2012. Год: 2011. Страниц: 13. Уникальность по antiplagiat.ru:

Бюджет является формой образования и расходования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов гос власти и местного самоуправления.
Бюджет является одновременно экономической и правовой категорией. Его можно рассматривать как смету экономических отношений, на базе которых осуществляется и законодательно закрепляется планирование доходов и расходов государства.
Основными функциями госбюджета являются:
1) государственное регулирование экономических и социальных процессов в стране посредством финансовых механизмов;
2) перераспределение национального дохода по территории страны и по сферам народного хозяйства;
3) контроль образования и использования централизованных фондов денежных средств.

Бюджетная система государства – это совокупность всех видов бюджетов.
Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную системуРФ как основанную на экономических отношениях и гос устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов.
Взаимосвязь между отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством.
В иерархически упорядоченной бюджетной системе РФ можно выделить следующие уровни:
1) Федеральный бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондов
2) Бюджеты субъектов РФ и бюджеты гос территориальных внебюджетных фондов, в т.ч.:
- республиканские бюджеты
- бюджеты автономных областей и округов
- областные и краевые бюджеты
- бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга
3) Местные бюджеты, в т.ч.:
- бюджеты муниципальных районов
- бюджеты городских округов
- бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения
- бюджеты городских и сельских поселений

Органы гос власти субъектов РФ и органы местного самоуправления принимают нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах своей компетенции.
К бюджетным правоотношениям относятся:
1.отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и гос внебюджетных фондов, осуществления гос и муниципальных заимствований, регулирования гос и муниципального долга;
2.отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением.
Акты бюджетного законодательства РФ не имеют обратной силы и применяются к отношению после введения их в действие, если иное не предусмотрено бюджетным кодексом или федеральным законом.

Бюджетная классификация РФ – группировка доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней БС (бюджетной системы) РФ, видов гос/муниципального долга и гос/муниципальных активов, которые используются для составления и исполнения бюджетов всех уровней БС РФ и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней БС РФ.
Бюджетная классификация включает:
- классификацию доходов бюджетов РФ;
- функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
- классификацию источников внутр финансирования дефицитов бюджетов РФ;
- классификацию источников внешнего финансирования дефицита ФБ (Федерального бюджета);
- классификацию видов гос внутренних долгов РФ и субъектов РФ;
- классификацию видов гос внешнего долга и внешних активов РФ;
- ведомственную классификацию расходов ФБ.

Доходы бюджетов – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжении органов гос власти соответствующего уровня.
Доходы бюджетов образуются засчет налоговых и неналоговых видов доходов, а также засчет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы (налог на прибыль организации, налоги и взносы на социальные нужды, налог на товары).
Сумма налоговых доходов на 2007г = 4 242 963 300тыс р.
К неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящиеся в гос или муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями
- средства, полученные в результате применения мер гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности, в т.ч. штрафы, компенсации, конфискации и т. д.
Сумма неналоговых доходов на 2007г = 2 722 354 200тыс р.
К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
- финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий
Дотация – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе на текущие цели.
Субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ физ/юр лиц на условиях долевого финансирования целевых расходов.
- субвенций из федерального фонда компенсаций и/или региональных фондов компенсаций
Субвенция – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юр лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления определенных целевых расходов.

Налог – обязательный индивидуально безвозмездный, относительно регулярный и законодательно установленный государством платеж, уплачиваемый органами и физ лицами в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципального образования.
Налоги следует отличать от сборов, особенность которых состоит в том, что их уплата является одним из условий совершения в отношении плательщика сбора гос органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав, выдачу разрешений, лицензий.
Функции: фискальная, распределительная, регулирующая, контрольная.
В РФ установлены виды налогов и сборов:
1)федеральные – налоги и сборы, установленные НК РФ и обязательны к уплате по всей территории РФ по единым ставкам (ЕСН, НДФЛ, акцизы, НДС, НДПИ, ННП, гос пошлина, водный налог, сбор за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов);
2)региональные – налоги, установленные НК РФ и законами субъектов РФ, вводимые в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов РФ и обязательных к уплате на территории соответствующих субъектов РФ (налог на игорный бизнес, транспортный, на имущество организаций);
3)местные – налоги, установленные НК РФ и нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательных к уплате на территориях, составляющих муниципальные образования (имущество физ лиц, земельный).
Виды налоговых доходов: налог на прибыль организации; налоги и взносы на социальные нужды; налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ; налоги на товары, ввозимые на территорию РФ; налоги, сборы иррегулярные платежи за пользование природными ресурсами; гос пошлина, сборы. Сумма налоговых доходов на 2007г = 4 242 963 300тыс р.

Доходы бюджета - денежные средства, которые поступают в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжении органов гос власти соответствующего уровня.
К неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящихся в гос/ муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями
- средства, полученные в результате применения мер гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности, в т.ч. штрафы, компенсации, конфискации и т.д.
Доля неналоговых доходов в структуре доходов ФБ на текущий финансовый год = 2 722 354 200тыс. руб. (39,085%).

Расходы бюджетов представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.
Расходы бюджетов в зависимости от их эк содержания бывают: 1. капитальные, 2. текущие.
Капитальные расходы – это часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные средства юр лицам, расходы на проведение капитального или восстановительного ремонта, а также иные расходы.
Текущие расходы – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов гос власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание гос поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций.
Предоставление бюджетных средств осуществляется в индивидуальных формах:
- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
- средств на оплату товаров, работ и услуг;
- трансфертов населению
- межбюджетных трансфертов;
- кредитов иностранных государств
Различают: расходы федерального бюджета; расходы субъектов РФ; расходы местных бюджетов.

Бюджетная классификация разделяет бюджетные расходы по следующим признакам:
а) функциональная классификация расходов характеризует основную цель финансового мероприятия, относящегося к числу приоритетных постоянно существующих национальных потребностей
б) ведомственная классификация – группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов - по целевым статьям и видам расходов.
в) экономическая: текущие и капитальные.

Расходы бюджета группируются по приоритетным направлениям гос политики:
1.повышение уровня и качества жизни населения (объединяют разделы 5-9 и частично подразделы 10 и 11);
2.укрепление национальной безопасности (объединяют разделы 2 и 3);
3.создание условий для экономического роста (объединяют частично подразделы раздела 4 и частично подразделы раздела 11);
4.создание потенциала для будущего развития (объединяют частично подразделы разделов 4, 6, 7, 11);
5.повышение эффективности государства ( объединяют раздел 1 и частично раздел 11).

В соответствии с бюджетным кодексом РФ перечень расходов бюджетных учреждений ограничит следующими направлениями:
- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующим размер зарплаты в соответствующих категорий работников;
- перечисление страховых взносов в гос внебюджетные фонды;
- трансферты населению выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местно самоуправления;
- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;
- оплату товаров, работ и услуг по заключенным гос или муниципальным контрактам;
- оплату товаров, работ, услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения гос или муниципальных контрактов.
Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000мрот осуществляются исключительно на основе гос или муниципальных контрактов.
Государственный/ муниципальный контракт – это договор, заключенный в органах гос власти или органом местного самоуправления бюджетными учреждениями, уполномоченным органом или организацией от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования с физическими и юр лицами в целях обеспечения гос/муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Расходные обязательства РФ возникают в результате:
- принятия федеральных законов и иных нормативно-правовых актов при осуществлении федеральными органами гос власти полномочий по предметам ведения РФ и/или по предметам совместного ведения;
- принятия федеральных законов и/или нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов;
- субвенций бюджетам субъектов РФ на исполнение расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований в связи с наделением их отдельными гос полномочиями РФ
Расходные обязательства РФ исполняются за счет собственных доходов.
Расходные обязательства субъектов РФ устанавливаются органами гос власти субъекта РФ и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитов бюджета субъекта РФ.

В бюджетах различных уровней всегда действует принцип сбалансированности бюджетов, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
При составлении, утверждении и использовании бюджета уполномоченные органы должны исходить из минимизации размера дефицита бюджета.
Превышение доходов над расходами называется профицитом бюджета, а превышение расходов над доходами – дефицитом бюджета.
Для покрытия дефицита используется в основном 2 способа: денежная эмиссия, а также внутренние и внеш. заимствования.
Источники финансирования дефицита федерального бюджета:
1.Внутренние:
- кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;
- гос займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
- бюджетные ссуды и кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- поступления от продажи имущества, находящиеся в гос собственности;
- сумма превышения доходов над расходами по гос запасам и резервам;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.
2.Внешние:
- гос займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
- кредиты и займы правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Стабилизационный фонд РФ был основан в январе 2004г.
Его цель – обеспечение сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а так же сдерживание роста денежной массы в случае заметного повышения стоимости нефти. Средства данного фонда аккумулируются и сегодня не смотря на их частичный расход в целях покрытия Пенсионного фонда и осуществления выплат по внешнему долгу, они представляют собой не малый объем – на 01.01.07 около 2,34 трлн.р.
Стабилизационный фонд – это часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности ФБ.
Источниками формирования стабилизационного фонда являются:
1.Дополнительные доходы ФБ, образуемые расчетным путем, путем превышения цены на нефть над базовой;
2.Остатки средств федерального бюджета на начало соответствующего финансового года, включая доходы, полученные от размещения средств стабилизационного фонда.
Средства стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита ФБ, если накопленный объем средств превышает 500 млрд. р.
Согласно постановлению правительства РФ от 21.04.2006г управление средствами фонда может осуществляться следующими способами:
1.Путем приобретения иностранной валюты в $ (45%), Евро (45%), англ. фунтах стерлингах (10%) и ее размещение на открытых в ЦБ счетах;
2.Путем приобретения долговых обязательств иностранных государств, в которых могут размещаться средства фонда.

Государственным долгом РФ являются долговые обязательства перед физическими и юр лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая общества по гос гарантиям, предоставленным РФ.
Гос долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим гос казну. Долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.
Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципального образования. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальном имуществом, составляющим муниципальную казну. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
и т.д.

* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.

Читайте также: