Коллизии в праве шпора

Юридические коллизии :

1. расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также
2. противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

В правореализационном процессе такие противоречия встречаются постоянно. До сих пор действует множество устаревших, но формально не отмененных норм.

Юридические коллизии, безусловно, мешают нормальной, слаженной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регулирования, состоянии законности и правопорядка, правосознании и правовой культуре общества. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.

1. наличие в законодательстве всевозможных разночтений, нестыковок, параллелизмов, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов;
2. возможность различных подходов к решению одних и тех же вопросов;
3. одновременное действие актов разного уровня и значения, разной юридической силы, ранга, социальной направленности (в частности, старые, союзные, и новые, российские);
4. правовой тупик, когда нет предусмотренного законом выхода из создавшейся ситуации.

Российское законодательство - сложное, многоотраслевое, иерархическое образование, в котором масса всевозможных разночтений, нестыковок, параллелизмов, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов. Будучи по своему характеру территориально обширным и федеральным, оно уже в силу этого содержит в себе возможность различных подходов к решению одних и тех же вопросов , учета национальных и региональных особенностей, интересов центра и мест.

В общем законодательном массиве одновременно действуют акты разного уровня и значения , разной юридической силы, ранга, социальной направленности, в частности, старые, союзные, и новые, российские; протекают процессы унификации и дифференциации, объединения и обособления; переплетаются вертикальные и горизонтальные связи и тенденции. Это динамически напряженная и во многом изначально противоречивая и асимметричная система.

С другой стороны, в практической жизни постоянно возникают такие "замысловатые сюжеты", которые сразу подпадают под действие ряда норм и порождают нежелательные юридические дилеммы и альтернативы. Различные нормы как бы вступают друг с другом в противоборство, пересекаясь в одной точке правового пространства и "претендуя" на регулирование одних и тех же отношений.

Коллизия может выражаться также в виде правового тупика , когда нет предусмотренного законом выхода из создавшейся ситуации.

Под способами разрешения юридических коллизий понимаются конкретные приемы, процедуры их устранения.

На уровне практического правоприменения соответствующие органы и должностные лица при обнаружении коллизий обычно руководствуются следующими правилами:

1. если противоречащие друг другу акты изданы разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой , т. е. за основу берется принцип иерархии нормативных актов;
2. если противоречат друг другу акты одного и того же органа, изданные в разное время по одному и тому же вопросу, то применяется последний по принципу: позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится;
3. если возникают коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в том числе между конституциями и уставами, то приоритет имеют общефедеральные ;
4. если возникают коллизии между национальным (внутригосударственным) и международным правом, то приоритет имеют международные нормы .

Кроме указанных правил юридические коллизии могут быть разрешены путем:

- толкования;
- принятия нового акта;
- отмены старого;
- внесение изменений или уточнений в действующие нормативные акты.

В некоторых случаях нужны соответствующие процедуры для преодоления разногласий, разрешения споров по поводу противоречий в юридической сфере (согласительные - для преодоления разногласий; судебные процедуры - для рассмотрения и разрешения споров сторон).

В книге кратко изложены ответы на основные вопросы темы "Международное частное право". Издание поможет систематизировать знания, полученные на лекциях и семинарах, подготовиться к сдаче экзамена или зачета. Пособие адресовано студентам высших и средних образовательных учреждений, а также всем, интересующимся данной тематикой.

1. Понятие, предмет и система международного частного права
2. Место международного частного права в системе права
3. Понятие и виды источников международного частного права
4. Международные договоры и обычаи
5. Нормы и принципы международного права
6. Международное частное право и национальное законодательство
7. Понятие и виды коллизионных норм
8. Основные формулы прикрепления
9. Личный закон физического лица. Личный закон юридического лица
10. Закон места нахождения вещи. Закон страны продавца
11. Обратная отсылка и отсылка к закону третьей страны
12. Конфликт квалификаций
13. Установление содержания иностранного права
14. Автономия воли

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Международное частное право. Шпаргалка (А. В. Кузнецов, 2009) предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

7. Понятие и виды коллизионных норм

Коллизионная норма – это норма, которая определяет, право какой страны должно применяться к данному спорному правоотношению. Эта норма имеет отсылочный характер, т. е. не решает вопроса, а только дает ссылку на норму, которая это сделает. Ее можно использовать исключительно в совокупности с какими-то материально-правовыми нормами, к которым она отсылает, решающими этот вопрос по существу. Коллизии бывают:

а) интерлокальные – страна поделена на административные единицы, в каждой из которых есть свое законодательство;

б) интерперсональные – специальные нормы для определенной категории лиц;

в) интертемпоральные – норма делает отсылку к иностранному праву, где поданному вопросу существует два закона, которые были изданы в разное время.

Способы разрешения коллизий:

1) унификация – предупреждает возникновение коллизий;

2) коллизионный способ – существование унифицированных международных или национальных норм (от. 1188 ГК РФ). Коллизионные нормы делятся:

1) по форме коллизионной привязки:

а) односторонние – нормы, привязка которых прямо называет право страны, которое должно применяться (п. 1 от. 1209 ГК РФ);

б) двусторонние – разграничивают применение национального и иностранного права, определяют их сферу действия (п. 2 ст. 1209 ГК РФ);

2) по способу регулирования:

а) императивные – нормы, содержащие категорические предписания, которые касаются выбора права и не могут изменяться по усмотрению сторон (ст. 1202 ГК РФ);

б) диспозитивные – нормы, устанавливающие общее правило о выборе права, оставляют сторонам возможность отказаться или заменить его (п. 2 ст. 1212 ГК РФ);

в) альтернативные – нормы, предусматривающие несколько правил по выбору права для данного частного правоотношения. Они делятся на:

– сложные, в которых присутствует соподчиненность альтернативных привязок. Генеральная – это норма, формулирующая главное правило выбора права. Субсидиарная – норма, формулирующая еще одно или несколько правил выбора права, тесно связанных с главным;

3) по количеству привязок:

а) однозначные – содержат одну привязку, которая указывает на право той страны, нормы которой подлежат применению к рассматриваемому правоотношению;

б) кумулятивные – содержат несколько отсылок, применяемых одновременно;

4) в зависимости от сложности правоотношений:

а) общие – указывают право, применимое к существу данного отношения;

б) специальные – фиксируют правопорядок, применимый для решения дополнительных вопросов, которые возникают в процессе реализации данного отношения.

1. Понятие, предмет и система международного частного права
2. Место международного частного права в системе права
3. Понятие и виды источников международного частного права
4. Международные договоры и обычаи
5. Нормы и принципы международного права
6. Международное частное право и национальное законодательство
7. Понятие и виды коллизионных норм
8. Основные формулы прикрепления
9. Личный закон физического лица. Личный закон юридического лица
10. Закон места нахождения вещи. Закон страны продавца
11. Обратная отсылка и отсылка к закону третьей страны
12. Конфликт квалификаций
13. Установление содержания иностранного права
14. Автономия воли

Коллизии в праве — противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. В большинстве случаев они являются негативным явлением и требуют искоренения. Исключение составляют объективно неизбежные коллизии в международном частном праве.

Коллизии в праве разрешаются при помощи коллизионных норм. Коллизионная норма не решает вопрос о материальных правах участников правоотношения, а лишь отсылает к тому или иному нормативному правовому акту (НПА), а в международном частном праве — к праву того или иного гос-ва. Коллизионные нормы могут быть закреплены в Конституции; напр., в Конституции закреплено, что указы Президента не должны противоречить федеральному закону. Коллизионные нормы международного частного права закреплены в части третьей ГК. Существуют коллизионные нормы, которые нигде не закреплены (напр., при противоречии старого и нового закона применяется более новый закон). Это правило мы применяем, по существу, по аналогии права; она вытекает из общих принципов права, в частности из того, что законодатель вправе изменить ранее изданный им закон.

В российском праве применяются следующие коллизионные нормы:

1) в случае противоречия любого НПА Конституции применяются нормы Конституции;
2) в случае противоречия любого НПА (кроме Конституции) международному договору применяются правила международного договора;
3) дальнейшая иерархия актов по их юридической силе на федеральном уровне следующая: ФКЗ, ФЗ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств;
4) юридическая сила актов субъектов Федерации зависит от предметов ведения. Если акт принят по предметам исключительного ведения Федерации — он не действует вообще. Если он принят по предметам совместного ведения — он действует, если не противоречит федеральным актам. Если он принят по предметам ведения субъекта Федерации — преимущество имеет акт субъекта Федерации (в Конституции они не перечислены, сюда относятся все вопросы, которые не отнесены к ведению Федерации и к совместному ведению). Однако и такие акты, напр. конституции республик в составе РФ, должны соответствовать Конституции РФ;
5) юридическая сила актов местного самоуправления также определяется в зависимости от предметов ведения; в частности, они имеют и свои исключительные предметы ведения, напр. расходование средств местного бюджета, по остальным вопросам их акты должны соответствовать актам Федерации и ее субъектов;
6) при противоречии старого и нового актов, принятых одним органом, применяется новый акт;
7) при противоречии общего и специального актов, принятых одним органом, применяется специальный акт;
8) при противоречии актов, принятых разными органами (напр., двумя министерствами) с пересекающейся компетенцией, обычно применяется акт органа с межотраслевой компетенцией либо более новый акт (для окончательного решения вопроса необходимо изучить компетенцию органа, издавшего акт);
9) локальные акты не должны ухудшать положения работников по сравнению с законодательством и коллективным договором;
10) коллизии в международном частном праве разрешаются в соответствии с частью третьей ГК. Общий принцип — диспозитивность: стороны в правоотношении с иностранным элементом вправе сами свободно избрать любое право; если они этого не сделали, то право договора определяет закон, наиболее тесным образом связанный с правоотношением (в большинстве случаев — это закон продавца). Есть и императивные нормы, напр.: а) правоспособность определяется законом гражданства и места учреждения юридического лица; б) право собственности на недвижимость определяет закон места нахождения вещи.

Способы разрешения или устранения коллизий: 1) правотворчество (при котором отменяются устаревшие, неконституционные и незаконные акты, производится систематизация законодательства, в сфере международного частного права возможна международная унификация частного права); 2) толкование закона (в особенности судебное толкование, как по конкретным делам, так и нормативное, как Конституционного Суда, так и арбитражных судов и судов общей юрисдикции); 3) применение коллизионных норм.

Латинский термин collisio в словарях иностранных слов переводится как столкновение противоположных сил, стремлений или интересов. Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.

На сегодняшний день в юридической науке не сложилось единого представления о коллизиях.

Ю. А. Тихомиров дает такое определение: юридическая коллизия есть противоречие между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению. Происходит своего рода соизмерение этого притязания либо с действующим правопорядком, либо с принципами права. По мнению Ю. А. Тихомирова, предлагаемая им формулировка юридической коллизии содержит более широкое и системное понимание данного явления. Традиционная трактовка юридической коллизии как столкновения норм не исчезает, но из единственной и универсальной становится одним из аспектов понятия. Юридическая коллизия выражается:

• в контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в правопонимании;

• столкновении норм и актов внутри правовой системы как в отраслевом, так и в федеративном аспектах;

• неправомерных действиях внутри механизма публичной власти между государственными и иными институтами и органами;

• расхождениях между нормами иностранных законодательств;

• спорах между государствами и противоречиях между нормами национального и международного права.

Юридические коллизии мешают нормальной, слаженной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регулирования, состоянии законности и правопорядка, правосознании и правовой культуре общества. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.

В российском законодательстве противоречия существуют между отдельными отраслями права, а также внутри одного закона. Противоречивость законодательства все больше затрудняет реализацию принятых законов. Она служит также средой для злоупотреблений и коррупции в системе государственной власти.

Коллизионность российского законодательства усугубляется еще и тем, что в России одновременно действуют законы СССР, РСФСР, РФ. В этом правовом пространстве вращаются указы Президента, правительственные постановления и бесчисленное множество ведомственных и региональных актов.

Существует множество причин появления коллизий. Одни из них носят объективный характер, другие — субъективный.

Коллизии, обусловленные объективными факторами, вызываются также особенностями характера общественных отношений и необходимостью их дифференцированного регулирования.

Субъективные причины обусловлены особенностями правотворческого процесса, нечеткостью разграничения правотворческих полномочий государственных органов и должностных лиц. В результате одни и те же общественные отношения могут получить правовое решение на разных уровнях. Субъективные причины возникают также в результате ошибок в юридической технике, неточного формулирования правовых предписаний, использования многозначных терминов и конструкций, несоблюдения правил лингвистики, стилевой строгости.

Иногда называют коллизии между нормами права и нормами морали, религиозными нормами, правом и идеологией и др. Но они не имеют непосредственно юридического характера и значения.

В литературе исследуются главным образом коллизии норм права и коллизии между нормативными правовыми актами. Однако существуют следующие виды коллизий:

• между нормами права:

— темпоральные (характеризуются расхождением норм во временных пределах);

— пространственные (обусловлены действием правовых норм в строгих территориальных границах);

— иерархические (отличаются несогласованностью норм разной юридической силы);

— содержательные (возникают между общими и специальными нормами права, т. е. между нормами, регулирующими род и вид общественных отношений);

• между нормативно-правовыми актами, в том числе внутри системы законодательства; между законами и подзаконными актами; между федеральными актами и актами субъектов федерации. Коллизии между законами и подзаконными актами носят массовый характер и причиняют наибольший вред интересам государства и граждан (причем общий объем подзаконных актов продолжает расти). Коллизии между законами и подзаконными актами разрешаются в пользу законов, поскольку они обладают верховенством и высшей юридической силой;

• компетенции или отдельных полномочий государственных органов и должностных лиц;

• при реализации одних и тех же правовых предписаний, в том числе между актами правоприменения;

• между национальным и международным правом.

Способы разрешения юридических коллизий и меры их предотвращения

В литературе называют несколько способов разрешения юридических коллизий:

• принятие нового акта взамен коллизирующего акта;

• отмена одного из противоречащих друг другу актов;

• внесение изменений или уточнений в действующие акты;

• разработка коллизионных норм и принципов, устанавливающих юридические приоритеты, которым должны следовать как правотворческие, так и правоприменительные органы;

• судебный порядок рассмотрения споров в коллизионных ситуациях, в том числе конституционное правосудие, арбитражное, третейское;

• судебные толкования, позволяющие устранить коллизионность норм, актов, процедур и т. д. ;

• систематизация законодательства, гармонизация юридических норм;

• обжалование актов или действия в судебном или административном порядке;

• временные или специальные режимы, включающие приостановление действия какого-либо акта или функционирования отдельного органа или должностного лица;

• оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики;

К превентивным мерам предотвращения коллизий можно отнести:

• действие субъектов строго в рамках конституционных установлений, законов, а также в пределах закрепленной компетенции;

• предварительные юридические экспертизы актов и согласования для предотвращения коллизий в законодательстве;

• систематизацию действующего законодательства, что делает его обозримым и позволяет своевременно выявлять коллизии;

• периодическую инвентаризацию правотворческими органами своей продукции для выявления несогласованностей норм и других коллизий;

• анализ эффективности нормативных правовых актов, что способно установить коллизии в праве;

• предвидение конфликтной ситуации в нормативном материале, что позволяет предотвратить коллизии в праве.

Развитие общественной жизни настолько многообразно, противоречиво, что юридической науке и практике еще предстоит поиск и других средств разрешения и предотвращения юридических коллизий, адекватных сложившейся ситуации.

В российском праве применяются следующие коллизионные нормы:

1) в случае противоречия любого НПА Конституции применяются нормы Конституции;
2) в случае противоречия любого НПА (кроме Конституции) международному договору применяются правила международного договора;
3) дальнейшая иерархия актов по их юридической силе на федеральном уровне следующая: ФКЗ, ФЗ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств;
4) юридическая сила актов субъектов Федерации зависит от предметов ведения. Если акт принят по предметам исключительного ведения Федерации — он не действует вообще. Если он принят по предметам совместного ведения — он действует, если не противоречит федеральным актам. Если он принят по предметам ведения субъекта Федерации — преимущество имеет акт субъекта Федерации (в Конституции они не перечислены, сюда относятся все вопросы, которые не отнесены к ведению Федерации и к совместному ведению). Однако и такие акты, напр. конституции республик в составе РФ, должны соответствовать Конституции РФ;
5) юридическая сила актов местного самоуправления также определяется в зависимости от предметов ведения; в частности, они имеют и свои исключительные предметы ведения, напр. расходование средств местного бюджета, по остальным вопросам их акты должны соответствовать актам Федерации и ее субъектов;
6) при противоречии старого и нового актов, принятых одним органом, применяется новый акт;
7) при противоречии общего и специального актов, принятых одним органом, применяется специальный акт;
8) при противоречии актов, принятых разными органами (напр., двумя министерствами) с пересекающейся компетенцией, обычно применяется акт органа с межотраслевой компетенцией либо более новый акт (для окончательного решения вопроса необходимо изучить компетенцию органа, издавшего акт);
9) локальные акты не должны ухудшать положения работников по сравнению с законодательством и коллективным договором;
10) коллизии в международном частном праве разрешаются в соответствии с частью третьей ГК. Общий принцип — диспозитивность: стороны в правоотношении с иностранным элементом вправе сами свободно избрать любое право; если они этого не сделали, то право договора определяет закон, наиболее тесным образом связанный с правоотношением (в большинстве случаев — это закон продавца). Есть и императивные нормы, напр.: а) правоспособность определяется законом гражданства и места учреждения юридического лица; б) право собственности на недвижимость определяет закон места нахождения вещи.

Коллизии в праве – противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. В большинстве случаев они являются негативным явлением и требуют искоренения. Исключения составляют объективно неизбежные коллизии в международном частном праве.

Способы разрешения или устранения коллизий 1) правотворчество(отменяются устаревшие, неконституционные и незаконные акты, производится систематизация законодательства, в сфере международного частного права возможна международная унификация частного права); 2) толкование закона(в особенности судебное толкование, как по конкретным делам, так и нормативное, как КС РФ, так и арбитражных судов и судов общей юрисдикции) 3) применение коллизионных норм.

Коллизионная нормаотсылает к тому или иному нормативно-правовому акту (НПА), а в международном частном праве – к праву того или иного гос-ва. Такие нормы могут быть закреплены в Конституции (напр. указы Президента не должны противоречить ФЗ). Коллизионные нормы международного частного права закреплены в части третьей ГК Существуют коллизионные нормы, кот. нигде не закреплены (напр., при противоречии старого и нового закона применяется более новый закон). Это правило вытекает из общих принципов права, в частности из того, что законодатель вправе изменить ранее изданный им закон.

В российском праве применяются следующие коллизионные нормы:

1) в случае противоречия любого НПА Конституции применяются нормы последней;

2) в случае противоречия любого НПА (кроме Конституции) международному договору применяются правила междунар. договора;

3) дальнейшая иерархия актов по их юрид. силе на фед. уровне следующая: ФКЗ, ФЗ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств;

4) юрид. сила актов субъектов РФ зависит от предметов ведения. Если акт принят по предметам исключ. ведения РФ, он не действует вообще. Если он принят по предметам совместного ведения, он действует, если не противоречит фед. актам. Если он принят по предметам ведения субъекта РФ, преимущество имеет акт субъекта РФ (в Конституции они не перечислены, сюда относятся все вопросы, которые не отнесены к ведению РФ и к совместному ведению);

5) юрид. сила актов местного самоуправления также определяется в зависимости от предметов ведения;

6) при противоречии общего и специального акта, принятых одним органом, применяется специальный акт;

7) коллизии в международном частном праве разрешаются в соответствии с частью третьей ГК. Общий принцип – диспозитивность: стороны в правоотношении с иностранным элементом вправе сами свободно избрать любое право если они этого не сделали, то право договора определяет закон, наиболее тесным образом связанный с правоотношением (в большинстве случаев это закон продавца). Есть и императивные нормы.

49. ПРАВООТНОШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, СОСТАВ, ВИДЫ

Правовое отношение – общественное отношение, урегулированное нормой права. По существу, это норма права в ее реальном бытии.

Состав (структура) правоотношения:

1) субъектыправоотношения (носители субъективных прав и обязанностей);

2) содержаниеправоотношения (права и обязанности сторон);

3) объектправоотношения (то благо, по поводу которого возникло правоотношение).

Основаниемвозникновения, изменения или прекращения правоотношения является юридический факт или совокупность таких фактов (юридический состав).

Для правоотношения характерно воздействие государственной воли на волю его участников.

Виды правоотношенийвыделяются по разным критериям.

По отраслям праваправоотношения могут быть гражданско-правовые, уголовно-правовые и др.

По субъектамправоотношения можно разделить на относительные (где праву управомоченного субъекта корреспондирует обязанность конкретного индивидуально-определенного субъекта, напр. обязательственные правоотношения в гражданском праве), абсолютные (где праву управомоченного субъекта корреспондирует обязанность неопределенного круга лиц, напр. правоотношения собственности в гражданском праве)

По месту в механизме правового регулированияразличают материальные (основные) и процессуальные (производные) правоотношения.

По функциональной ролиправоотношения бывают регулятивные и охранительные. Охранительные возникают в момент правонарушения и направлены на восстановление правопорядка. Все остальные являются регулятивными, они регулируют правомерное поведение.

По целям воздействияправоотношения делятся на статические, имеющие целью закрепление сложившихся общественных отношений (напр., правоотношения собственности), и динамические, призванные вызвать прогрессивные изменения в общественных отношениях (напр., обязательственные правоотношения).

По содержаниювыделяют простые правоотношения (где одному праву соответствует одна обязанность) и сложные, которые состоят из основного правоотношения и дополнительных правоотношений (напр., уголовно-процессуальное отношение).

50. СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ

Каждая отрасль права и каждая правовая норма имеет специфический круг субъектов.

Предпосылкой вступления в правоотношение является юридическая возможность участвовать в правоотношении (правосубъектность).

Виды субъектов:индивидуальные и коллективные субъекты.

Индивидуальные – это физические лица. Физические лица могут выступать в качестве:

1) собственно физических лиц (напр., в гражданском праве),

2) граждан (в том числе и имеющих двойное гражданство),

3) иностранных граждан и

1) гос-во как в лице РФ, так и в лице субъектов РФ (напр., как субъекты права государственной собственности);

2) муниципальные образования (напр., Дмитровский район Московской области как субъект права муниципальной собственности);

3) государственные и муниципальные органы (напр., суд, следователь, прокурор);

4) юридические лица и иные организации, не являющиеся юридическими лицами (напр., вновь образованное религиозное объединение) Субъектами международного права наряду с гос-вами являются международные организации, а также нации, борющиеся за независимость.

Читайте также: