Формирование открытой экономики шпора

Модель открытой экономики предполагает свободу экономической деятельности как внутри страны, так и за ее пределами. Открытая экономика — экономика, где все субъекты экономических отношений могут без ограничений совершать операции на международном рынке товаров, услуг, капиталов и прочих факторов производства. В отличие от закрытой экономики здесь наблюдается свобода внешнеторговых сделок, устанавливается свободный валютный курс, а регулирование про- исходит через валютные резервы и нормативы. Открытая экономика означает, что страны активно участвуют в МРТ, экспортируют и импортируют значительную долю выпускаемых товаров и услуг, экспортируют факторы производства (труд, капитал, технологию) и свободны для их импорта, что страны получают и предоставляют кредиты на мировых финансовых рынках и включены в систему международных финансово-экономических отношений. Мировой опыт свидетельствует о том, что страны с закрытой экономикой в конце концов становятся беднее, чем те, которые участвуют в мирохозяйственных связях, поскольку первые изолированы от новых идей и технологий, от иностранных инвестиций, информации и т. п. Специфической чертой внешнеэкономической политики в открытой экономике является максимальное использование преимуществ внешнеэкономической деятельности для достижения наибольшей эффективности функционирования национальной экономики. Открытая экономика исключает государственную монополию в сфере внешней торговли и требует активного использования различных форм совместного предпринимательства, организацию зон свободного предпринимательства, а также подразумевает разумную доступность внутреннего рынка для притока иностранного капитала, товаров, технологий, информации и рабочей силы.

Степень открытости экономики во многом зависит от обеспеченности природными ресурсами, от численности населения, от емкости внутреннего рынка и от платежеспособного спроса населения. Кроме того, степень открытости экономики будет определяться воспроизводственной и отраслевой структурой национальной экономики. Как показывает практика, чем больше в структуре промышленности удельный вес базовых отраслей (металлургии, энергетики), тем меньше относительная вовлеченность страны в международное разделение труда, тем меньше степень открытости ее экономики. Можно сказать, что степень открытости экономики страны тем выше, чем более развиты в ней экономические отношения, чем больше в ее отраслевой структуре отраслей с углубленным технологическим разделением труда, чем меньше ее обеспеченность собственными природными ресурсами.

По степени открытости экономики страны можно разделить на следующие группы: страны с относительно зарытой экономикой (доля экспорта менее 10 % ВВП); страны с относительно открытой экономикой (доля экспорта более 35 % ВВП); страны, располагающиеся между первыми двумя. Исходя из этого критерия, странами с наиболее открытой экономикой являются Гонконг, Сингапур, Новая Зеландия, Швейцария, с наименее открытой — Северная Корея, Куба.

Однако доля экспорта в ВВП — это не единственный индикатор открытости экономической системы. В качестве показателей, используемых для измерения степени открытости экономики, чаще всего применяются:

1. Показатели, характеризующие активность страны в мировой торговле:

• коэффициент внутриотраслевой международной специализации:

Показатель колеблется от -100 до +100 (в первом случае страна является исключительно импортирующей тот или иной товар, во втором — исключительно экспортирующей тот или иной товар). Показатели, располагающиеся между крайними точками, характеризуют степень вовлечения страны во внутриотраслевую международную специализацию;

• экспортная квота — показатель, характеризующий значимость экспорта для экономики в целом и отдельных отраслей по тем или иным видам продукции:

Увеличение экспортной квоты свидетельствует как о возрастающем участии страны в международном разделении труда, так и о росте конкурентоспособности производимой ею продукции;

• импортная квота характеризует значимость импорта для народного хозяйства и отдельных отраслей по различным видам продукции:

• внешнеторговая квота определяется как соотношение совокупной стоимости экспорта и импорта, деленной пополам, к стоимости ВВП в процентах:

• структура экспорта, т. е. соотношение или удельные веса экспортируемых товаров по видам и степени их переработки. Так, высокий удельный вес продукции обрабатывающих отраслей в экспорте страны, как правило, свидетельствует о высоком научно-техническом и производственном уровне отраслей, продукция которых идет на экспорт;

• структура импорта, особенно соотношение объемов ввозимых в страну сырья и готовой конечной продукции. Этот показатель наиболее ясно характеризует зависимость экономики страны от внешнего рынка и уровень развития отраслей национальной экономики;

• сравнительное соотношение доли страны в мировом производстве ВВП (ВНП) и ее доли в мировой торговле: чем выше значения их показателей, тем значительнее вовлечена страна в международные экономические отношения.

2. Показатели вывоза капитала (международного движения капиталов):

• объем зарубежных инвестиций (активов) данной страны и его соотношение с национальным богатством страны. Как правило, страна с высоким уровнем открытости экономики имеет большие возможности вложения капитала в экономику других стран;

• соотношение объема прямых зарубежных инвестиций данной страны за рубежом с объемом прямых иностранных инвестиций на ее территории. Это соотношение характеризует развитие международных интеграционных процессов и тесно связано с эффективностью функционирования и уровнем открытости национальной экономики стран — субъектов инвестирования капитала;

• объем внешнего долга страны и его соотношение с ВВП (ВНП) данной страны.

Далее на основе приведенных показателей будет дана оценка степени открытости современной российской экономики, но прежде рассмотрим общие закономерности и тенденции, связанные с формированием экономической системы открытого типа в нашей стране.

Переход к рынку в России предполагает формирование открытой экономики – экономики с высокой степенью вовлеченности в мировые хозяйственные связи, в международные экономические отношения. Открытая экономика характеризуется отсутствием внешнеэкономических барьеров на пути международного обмена товарами, услугами, рабочей силой, капиталами, технологиями. Поэтому важной составной частью экономической политики, осуществляемой в России, являются глубокие преобразования во внешнеэкономической сфере, направленные на формирование открытой экономики.

В СССР (и отчасти в рамках Совета Экономической Взаимопомощи) была создана изолированная от внешних связей экономическая система, которая позволила достичь почти полного жизнеобеспечения, но только на низшем уровне потребностей и качества продукции. Мировой опыт свидетельствует о том, что замкнутое, независимое от внешнего мира развитие страны (автаркия) приводит к экономической ущербности и отсталости, страны с закрытой экономикой, в конце концов, становятся беднее, чем те, которые участвуют в мирохозяйственных связях, поскольку первые изолированы от новых идей и технологий, от богатого опыта многих стран, от иностранных инвестиций и т.п.

При открытии России мировому рынку перед внешнеэкономической деятельностью ставились задачи поддерживать на прежнем уровне действующий топливно-сырьевой экспортный потенциал и развивать экспортный потенциал обрабатывающих отраслей. Крупные инвестиции требовались для создания современных высокотехнологичных импортозамещающих производств. С учетом конкретного состояния экономики России и ее места в системе мировых хозяйственных связей наибольший эффект для ее развития могла дать комбинированная модель, непротиворечиво сочетающая применение инструментов проэкспортной и импортозамещающей стратегии.

Формирование в России открытой экономики содержит в себе новые возможности её развития. Среди них следует выделить:

· Расширение участия в международном разделении труда.

· Усиление роли внешнеэкономических связей как интенсивного фактора экономического роста, структурных преобразований экономики, развития экспортного потенциала.

· Подтягивание отечественного производства к мировому уровню по технической оснащенности, издержкам и качеству продукции, то есть повышение конкурентоспособности национальной экономики.

· Изменение модели взаимодействия России с мировым хозяйством: переход от традиционного товарообмена к более высоким формам сотрудничества – переплетению капиталов, научно-технической кооперации, производственной интеграции и т.д. на базе новой внешнеэкономической специализации страны.

· Ускорение формирования в стране отдельных рыночных институтов и механизмов, которые пока еще слабы или отсутствуют, конкурентной среды в целом.

Вполне понятно, что Россия еще не использует преимущества открытости в полной мере. Однако очевидно и то, что в ходе реформ либерализованные внешнеэкономические связи способствовали некоторому смягчению последствий кризисных явлений в отечественном народном хозяйстве. Импорт стал важным каналом насыщения внутреннего рынка, в первую очередь потребительскими товарами, фактором, формирующим структуру и ассортимент предложения и влияющим соответственно на характер спроса. Экспорт остается важным фактором поступления валютных ресурсов.

Реализация преимуществ открытости будет реализовываться постепенно – по мере достижения экономикой России определенных количественных и качественных показателей. Рассматриваемый процесс имеет как положительную, так и отрицательную сторону. Ускоренное открытие российской экономике при её деформированной структуре и кризисном состоянии чревато достаточно тяжелыми последствиями и потерями:

• разрушение отечественного производственного потенциала, отраслей и отдельных предприятий, производящих конечную продукцию;

• консервация утяжеленной структуры производства с преобладанием добывающей промышленности;

• обеднение структуры экспорта и импорта товаров и услуг, закрепление за Россией роли главным образом поставщика сырья и потребителя готовых изделий;

• ослабление позиций России в мировой торговле, потерю ряда важных внешних рынков сбыта, особенно машин и оборудования, военной техники;

• усиление финансовой и технологической зависимости от промышленно развитых стран;

• потеря национальными производителями части внутреннего рынка.

Общемировая практика перехода к открытой экономике показывает, что, прежде всего, необходимо снятие барьеров на пути товаров, капиталов и рабочей силы между внутренним и мировым рынками. Конечно, сегодня полную отмену внешнеэкономических ограничений не осуществляет ни одно государство. Все страны сохраняют определенные формы тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли, валютного регулирования, ограничения на пути миграции рабочей силы. Тем не менее, под влиянием объективных процессов интернационализации хозяйственной жизни в послевоенные годы промышленно развитые страны Запада осуществили важные шаги по снятию внешнеэкономических барьеров, особенно в области торговли и движения капитала. Это относится в первую очередь к Западной Европе, где интеграционные процессы зашли достаточно далеко, а также к США и Японии, в которых степень открытости экономики в последние годы также существенно возросла. Как показывает мировой опыт, на применение этого средства могут идти достаточно развитые страны, способные пожертвовать некоторыми своими производствами в расчете на расширение экспортных секторов экономики.

Процесс открытия внутреннего рынка, как правило, идет постепенно, по мере созревания соответствующих предпосылок в отдельных отраслях экономики. Переход к открытой экономике даже в странах с рыночной структурой хозяйства, к которым относятся промышленно развитые страны Запада, занял после второй мировой войны довольно длительный период. Только по мере повышения конкурентоспособности своей экономики они начали снижать таможенные пошлины, отменять количественные ограничения и лицензирование внешней торговли, переходить к конвертируемости своей валюты.

Ключевой вопрос формирования открытой экономики — синхронизация внутренней и внешней либерализации экономики при условии защиты национальной экономики.

С середины 90-х годов в российском экспорте были практически полностью ликвидированы квоты и лицензии, экспортный тариф, субсидирование экспортных поставок. Единственным регулятором ввоза товаров в страну выступал импортный тариф. Не использовались широко применяемые за рубежом нетарифные ограничения импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины.

Либерализация внешней торговли была осуществлена поспешно и непродуманно, в отрыве от внутренних экономических реалий и без должного учета допускаемых международной практикой мер государственного регулирования внешней торговли.

В результате либерализации экспортного режима только отрасли топливно-энергетического комплекса и производство полуфабрикатов (черные и цветные металлы) оказались в благоприятных условиях. Однако даже им не удалось использовать заработанные инвестиционные средства на восстановление, модернизацию и расширение своей материально-технической базы.

Неблагоприятным оказалось положение отраслей, выпускающих продукцию с более высокой степенью обработки, в первую очередь машиностроения, традиционно не обладающих достаточной конкурентоспособностью на внешних рынках.

В сложнейшем положении оказались те производства, которые столкнулись с конкуренцией со стороны импортной продукции. Критическое состояние многих отраслей, в первую очередь легкой и пищевой промышленности, машиностроения, сельского хозяйства, уже давно требует активных защитных мер, в частности ограничения ввоза конкурирующих товаров, что на Западе является обычной практикой.

В итоге, хотя и удалось добиться насыщения внутреннего рынка (прежде всего потребительского), устранения ряда диспропорций прежней структуры народного хозяйства, разрушения заведомо неэффективных производств, рынок России оказался чрезмерно открытым перед внешним. Либерализация экспорта и импорта, вывод капитала тем самым не способствовали использованию российского капитала для создания дополнительных рабочих мест и инвестиций внутри страны.

Формирование большой открытой экономики — прогрессивный процесс. Однако противоречия ее формирования применительно к российским переходным условиям требуют соблюдения ряда принципов на новом этапе преобразований.

Во-первых, формирование открытой российской экономики может быть лишь результатом ее серьезной структурной перестройки, то есть процессом, имеющим определенную этапность и темпы, во многом связанные со специфическими особенностями национального хозяйства (его масштабами, производственным укладом, степенью монополизации производства и сбыта и т.д.).

Во-вторых, формирование рыночной экономики открытого типа требует активной преобразующей роли государства, не только вырабатывающей, но и реализующей с помощью комбинации различных регуляторов (рыночных и административных) структурную, промышленную и внешнеэкономическую политику.

В-третьих, открытость должна определяться завоеванными позициями России на международных рынках и в международных организациях, поэтому следует отказаться от раскрытия экономики преимущественно как снятия административных ограничений на экспортно-импортные и валютные операции, а перенести центр тяжести в область завоевания конкурентных преимуществ.

Необходимым условием формирования открытой экономики является вовлечение России в мировой хозяйство. Интернационализация производства порождает в мировом хозяйстве новые организационные формы, которые позволяют преодолеть препятствия, создаваемые государственными границами. Важнейшей из таких форм стала международная экономическая интеграция. Она представляет собой процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых связей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

На микроуровне рассматриваемый процесс идет через взаимодействие отдельных хозяйственных субъектов – предприятий, фирм близлежащих стран – путем формирования системы экономических соглашений между ними, создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.

Россия постепенно интегрируется в мировую экономику. Особое значение имеет развитие торгово-экономических отношений с Европейским союзом, который является главным торговым партнером России в дальнем зарубежье. В июне 1994г. Россия подписала с ЕС Договор о партнерстве и сотрудничестве, открывающий перспективу широкомасштабного экономического взаимодействия России с ведущими странами Западной Европы и обширным интегрированным рынком ЕС. Чтобы ускорить реализацию заложенных в этот документ внешнеэкономических договоренностей, 17 июня 1995 г. было подписано Временное соглашение о партнерстве и сотрудничестве, обеспечивающее благоприятный режим экспорта на рынок ЕС российских товаров.

Определенный геоэкономический интерес представляют для России еще две группы стран. На западе – бывшие страны Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), международной организации социалистических стран. Они находятся в Центральной и Восточной Европе, и с ними Россию все еще связывают узы, сложившиеся за 40 лет сотрудничества. На бывшие страны СЭВ приходилось свыше 60% товарооборота Советского Союза[22]. Эти страны быстро набирают темпы экономического роста, в первую очередь Венгрия, Польша, Чехия и Словакия. Они активно включаются в интегрированное пространство ЕС и могут послужить связующим звеном между Россией и Западной Европой.

В этом регионе Россия сотрудничает также с балканскими странами и Турцией.Для этого расширились возможности в рамках созданной в 1992 году организации Черноморского экономического сотрудничества, включающей помимо России, Украины, Молдовы, Азербайджана, Армении, Грузии, также Албанию, Болгарию и Турцию.

На востоке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который в наступившем столетии, возможно, будет играть решающую роль в мировой экономике, начинает формироваться самая обширная в мире зона свободной торговли, создание которой намечается к 2010 году. Её участниками станут государства-члены Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (ОАТЭС). В их числе Австралия, Канада, Китай, США, Тайвань, Южная Корея и Япония. Россия присоединилась к ОАТЭС в 1997 году.

Приоритетным для России является экономическое и политическое сотрудничество со странамиСНГ. В январе 1995 г. было подписано соглашение о тройственном Таможенном союзе между Россией, Казахстаном и Белоруссией. Договор об укреплении интеграции в экономической и гуманитарных областях предусматривает условия для свободного перемещения капиталов, товаров и услуг между странами, образование таможенного, платежного, межбанковского и транспортно-энергетического союза. Соглашением предусмотрена отмена тарифных и количественных ограничений во внешней торговле. Второй этап предусматривает создание единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам. К указанному соглашению могут присоединиться все другие страны СНГ и Восточной Европы. В марте 1996 года к Таможенному союзу присоединилась Киргизия. Наиболее далеко идущим в направлении развития интеграционного процесса внутри СНГ можно считать подписанное в апреле 1996 года Соглашение о глубоком политическом и экономическом интегрировании Сообщества Белоруссии и России.

Курс на открытую экономику позволит России за счет участия в международном разделении труда обеспечить рост экономической эффективности национального производства. Однако путь к открытой экономике должен быть постепенным при активном участии государства. В геоэкономическом отношении Россия, видимо, может в будущем стать одним из мировых экономических центров, связывающих США, объединенную Европу, Китай, Японию. Многие бывшие советские республики, прежде всего, Украина, Белоруссия и Казахстан, будут тяготеть к России в большей степени, чем к другим странам.

Курс на открытую экономику предполагает также участие данной страны в различных международных организациях, и прежде всего, в ГАТТ-ВТО (Генеральное соглашение о тарифах и торговле – Всемирная торговая организация).

Это предоставляет существенные экономические преимущества – статус наибольшего благоприятствования в торговле, недискриминационный доступ на мировые рынки. Однако накладываются и определенные ограничения, обязательства, в частности, уменьшаются барьеры для вхождения товаров и услуг других стран на собственный рынок.

Поэтому окончательное решение о вступлении страны в международные организации, в частности, в ВТО, должно приниматься на основе взвешенных выводов, учета всех плюсов и минусов, дополнительных доходов и потерь.

В целом либерализация внешнеэкономических связей дает возможность посредством импорта расширить ассортимент товаров и услуг, предоставляемых населению страны, ограничить произвол монопольных производителей и существенно расширить сбыт продукции на внешних рынках для национальных производителей. Открытость экономики способна сделать экономическое поведение хозяйствующих субъектов более разнообразным и эффективным, усилить их нацеленность на конкретного потребителя, чего не было в прежней системе, и что потребитель может только приветствовать.

18. Понятие открытой экономики

Открытость экономики обычно рассматривается в функциональном и институциональном аспектах. Функциональный подход определяет степень вовлеченности страны в международное разделение труда или зависимость национального воспроизводства от внешнеэкономических связей. На практике функциональная открытость оценивается чаще всего отношением экспорта и импорта к ВВП страны.

Институциональная открытость измеряется уровнем либерализации торгового и валютного режимов страны. Принимается в расчет значение торговых субсидий, косвенных налогов, валютных, лицензионных и других ограничений.

Под открытой экономикой понимается такое хозяйство, направление развития которого определяется тенденциями, действующими в мировой экономике. Считается, что внешнеторговый оборот начинает оказывать стимулирующее или тормозящее влияние на национальную экономику с того момента, когда он достигает уровня около 25 % к валовому внутреннему продукту.

Другим критерием открытого характера экономики является коэффициент эластичности внешнеторгового оборота по отношению к ВВП. Коэффициент эластичности спроса на импорт по доходам свидетельствует о том, насколько возрастает импорт в случае увеличения ВВП на 1 %. Коэффициент эластичности спроса на экспорт показывает зависимость между темпами роста экспортной продукции данной страны и ВВП государств, импортирующих эту продукцию.

Коэффициент эластичности экспорта или импорта больше единицы свидетельствует об увеличении открытого характера экономики, коэффициент меньше единицы – о его уменьшении.

Открытость экономики связана с участием страны в международном разделении труда и влиянием международного разделения труда на формирование структуры ее производства. В национальном хозяйстве замкнутого типа структура производства зависит, с одной стороны, от имеющихся в стране капитала и ресурсов, с другой – от структуры внутреннего спроса. Для открытой экономики характерен эффект значительного влияния международного разделения труда на принятие решений, касающихся формирования внутренней структуры производства.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Читать книгу целиком

Формирование открытой экономики шпора

Похожие главы из других книг: